Решение по делу № 2-1363/2014 ~ М-1302/2014 от 15.08.2014

Гражданское дело № 2-1363/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Аскиз                                                                                                               29 августа 2014 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Петрова И.М.,

с участием помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Веселого А.Н.,

истцов Вальгер Н.Л., Киргинековой И.М., Киргинекова М.В., Чебодаева М.Е., Чебодаевой В.В., Чебодаева А.М., Чебодаева О.М., Чебодаевой Н.А.,

представителя истца Чебодаева А.А. в лице законного представителя Чебодаева А.П.,

представителя ответчика администрации Аскизского района Республики Хакасия в лице Ачитаева Д.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №

при секретаре Анжигановой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Вальгер Н.Л. , Вальгер О.Л. Киргинековой И.М. , Киргинекова М.В. Кискоровой А.Ф. , Чебодаева М.Е. , Чебодаевой В.В. , Чебодаева А.М. Чебодаевой А.М. Чебодаева О.М. Чебодаевой Н.В. Чебодаева М.О. , Чебодаевой С.О. Чебодаева А.А. к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающими в жилом помещении, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. прокурора Аскизского района Шмидт Е.И. обратилась в суд с исковым заявлением в интересах Вальгер Н.Л. и Вальгер О.Л. к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающими по адресу: <адрес>, по состоянию с 27.05.2014 года по 02.06.2014 года, о признании истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка и об обязании администрацию Аскизского района включит истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

В обоснование иска прокурор указал, что в мае-июне 2014 года в Аскизском районе Республики Хакасия, в том числе, в аал Катанов, аал Сафьянов произошло наводнение, в связи с чем на территории Усть-Камыштинского сельсовета был введен режим чрезвычайной ситуации. В зону подтопления попало вышеуказанное жилое помещение. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 года № 994-р для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Республики Хакасия, Правительству Республики Хакасия были выделены денежные средства, в том числе, на оказание гражданам единовременной материальной помощи. На момент чрезвычайной ситуации истцы в вышеназванном жилом помещении фактически проживали, пострадали в результате чрезвычайно ситуации, но поскольку не были зарегистрированы по месту фактического проживания, то во включении в список на оказание единовременной материальной помощи им было отказано, что послужило основанием для обращения в суд.

С аналогичными исковыми заявлениями прокурор Аскизского района обратился в интересах Киргинековой И.М., Киргинекова М.В., Кискоровой А.Ф., проживающих по адресу: <адрес>; в интересах Чебодаева М.Е., Чебодаевой В.В., Чебодаева А.М., Чебодаевой А.М., Чебодаева О.М., Чебодаевой Н.В., Чебодаева М.О., Чебодаевой С.О., проживающих по адресу: <адрес>; в интересах Чебодаева А.А., проживающего по адресу: <адрес> Свои требования прокурор мотивировал доводами, изложенными выше.

Определением суда от 29.08.2014 года гражданские дела по искам прокурора в интересах Вальгер Н.Л., Вальгер О.Л. (№2-1363/2014), в интересах Киргинековой И.М., Киргинекова М.В., Кискоровой А.Ф. (№ 2-1364/2014), в интересах Чебодаева М.Е., Чебодаевой В.В., Чебодаева А.М., Чебодаевой А.М., Чебодаева О.М., Чебодаевой Н.В., Чебодаева М.О., Чебодаевой С.О. (№ 2 -1365/2014), в интересах Чебодаева А.А. (№ 2-1405/2014) были объединены в одно производство за номером № 2-1363/2014.

В судебном заседании помощник прокурора Аскизского района Веселый А.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Вальгер Н.Л., являющаяся также законным представителем Вальгер О.Л. иск прокурора поддержала, суду пояснила, что в жилом доме по адресу: <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. Дом был приобретен матерью ФИО26, с которым она (истец) проживает без регистрации брака. ФИО26 и их совместной дочери ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплаты произведены, ей и Вальгер О.Л. в выплате отказано по причине отсутствия регистрации по месту жительства, тогда как в результате паводка был затоплен огород, подполье, сеновал.

Истцы Киргинекова И.М., Киргинеков М.В. иск прокурора поддержали, суду пояснили, что по адресу: <адрес> проживают с ДД.ММ.ГГГГ года без регистрации по месту жительства, она (истец) работает <данные изъяты>. В результате паводка смыло все посадки, комиссия администрации Усть-Камыштинского сельсовета обследовала ущерб, однако жилой дом в зону подтопления включен не был.

Истцы Чебодаев М.Е., Чебодаева В.В., являющиеся также законными представителями Чебодаевой А.М., Чебодаев А.М., Чебодаев О.М., Чебодаева Н.В., являющиеся также законными представителями Чебодаева М.О. и Чебодаевой С.О. иск прокурора поддержали,

Истец Чебодаев М.Е. суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года с семьей проживал по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году выстроил новый дом, куда они с семьей переселились, жилье в собственность оформлено, однако никто из членов семьи в доме не зарегистрирован. В доме проживают он с супругой, сын ФИО18, дочь ФИО19, сын ФИО6 с супругой ФИО16 и двумя детьми ФИО17 и ФИО20. В результате паводка сильно пострадал огород, в подполье стояла вода.

Законный представитель истца Чебодаева А.А. - Чебодаев А.П. иск прокурора поддержал, суду пояснил, что квартира по адресу: а. <адрес>, была предоставлена ему на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года, хотя фактически в данной квартире он проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. В квартире проживает 8 человек, в том числе их с ФИО30 совместный сын Чебодаев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Хотя Чебодаев А.А. зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ года, в выплате единовременной материальной помощи ему было отказано.

Представитель ответчика - администрации Аскизского района Республики Хакасия Ачитаев Д.Г. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - администрации Усть-Камыштинского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено.

Руководствуясь частью 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно подпункту «м» ст. 10 данного Федерального закона Правительство Российской Федерации принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.06.2014 года № 266 утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим от паводка на территории Республики Хакасия в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Порядок), в соответствии с которым организация работы по оказанию гражданам единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, возложена на глав городских и муниципальных районов.

Выплаты предоставляются гражданам в размере, установленном Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110 (далее - Правила) (п.1Порядка).

В соответствии с п.п. 2-5 Порядка, главы городских округов и муниципальных районов в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в соответствии с Правилами составляют списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. На основании поступившего согласования списков граждан Министерство труда и социального развития Республики Хакасия через государственные казенные учреждения Республики Хакасия - управления социальной поддержки населения городов и районов в течение трех рабочих дней осуществляет выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой гражданами имущества первой необходимости.

Из анализа положений указанного Порядка, подпунктов «г», «д» пункта 2, подпунктов «г», «д» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110, и приложений 9-10 к указанным Правилам, единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. на человека и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости оказывается гражданам, проживавшим (зарегистрированным) в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением администрации Аскизского района Республики Хакасия от 28.05.2014 № 248-р в связи с возникновением риска подтопления населенных пунктов на территории муниципального образования Аскизский район, с 18 часов 00 мин. 28.05.2014 года был введен режим повышенной готовности на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.

Режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Аскизский район с 10 час. 30 мин. 30.05.2014 года был введен распоряжением главы администрации Аскизского района от 30.05.2014 года № 249-р.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 года № 994-р из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае - июне 2014 г. на территории Республики Алтай, Республики Хакасия и Алтайского края Правительству Республики Хакасия выделено до 290030 тыс. рублей, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости; на развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан.

30.05.2014 года между администрацией Аскизского района Республики Хакасия и администрацией Усть-Камыштинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия заключено соглашение о передаче части полномочий в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, вызванной чрезвычайной ситуацией, в том числе по составлению списка граждан, пострадавших в результате наводнения в пределах территории поселения.

Из представленных документов следует, что администрацией Усть-Камыштинского сельсовета истцам было отказано во включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории муниципального образования Усть-Камыштинский сельсовет, из-за отсутствия регистрации по месту жительства.

Вместе с тем, с целью определения степени ущерба от паводка, произошедшего в период с 27.05.2014 года по 02.06.2014 года, распоряжением главы Усть-Камыштинского сельсовета от 01.06.2014 года № 23 была установлена зона чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Усть-Камыштинский сельсовет, организован подворовой обход жилого сектора в зоне чрезвычайной ситуации с целью учета граждан, пострадавших от паводка.

В судебном заседании установлено, что Вальгер Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой администрации Усть-Камыштинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Аскизского района» и Вальгер Н.Л. был заключен договор № аренды земельного участка по указанному выше адресу, на срок по ДД.ММ.ГГГГ года, что также подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно Свидетельства о рождении (серии № № от ДД.ММ.ГГГГ года), Вальгер Н.Л. является матерью Вальгер О.Л. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также членами семьи истца являются ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (справка администрации № от ДД.ММ.ГГГГ года).

По данным технического паспорта, составленного ДД.ММ.ГГГГ года, по адресу: <адрес> находится жилой дом общей площадью <данные изъяты>

Из-за отсутствия у Киргинековой И.М., Киргинекова М.В. и Кискоровой А.Ф. регистрации по месту жительства, во включении в список лиц, нуждающихся в единовременной выплате, им было отказано (ответ главы администрации Усть-Камыштинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ года).

Вместе с тем, как пояснили остальные истцы по настоящему гражданскому делу, Киргинекова И.М. со своими детьми действительно проживает на хуторе «Новый» а. Катанов, в том числе и на момент паводка, поскольку работает ветврачом и им (истцам) известно ее место жительства. В период паводка домовладение Киргинековой И.М. попало в зону подтопления.

Из свидетельства о государственной регистрации права собственности серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Чебодаев М.Е. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Факт проживания истцов по указанному адресу подтверждается также квитанциями об оплате электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года.

Из представленных документов следует, что членами семьи Чебодаева А.М. являются супруга Чебодаева В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Чебодаев А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Чебодаева А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также совместно с Чебодаевым А.М. проживает его сын Чебодаев О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с супругой Чебодаевой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и детьми Чебодаевым М.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Чебодаевой С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чебодаеву А.П. по договору социального найма жилого помещения № была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> Совместно с нанимателем Чебодаевым А.П. в указанном жилом помещении проживают ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО32, ФИО34 и Чебодаев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Свидетельство о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ года).

Согласно справки администрации Усть-Камыштинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ года, Чебодаев А.А. по адресу: <адрес> зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года.

Из Приложения к постановлению от 01.06.2014 года № 23 следует, что в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Усть-Камыштинский сельсовет попали, в том числе, жилые дома и квартиры, расположенные по следующим адресам: аал <адрес>

Учитывая, что истцы подтвердили факт проживания Киргинековой И.М., Киргинекова М.В. и Кискоровой А.Ф. по адресу: <адрес>, в том числе по состоянию на период времени с 27.05.2014 года по 02.06.2014 года, представитель ответчика данный факт не оспаривает, суд находит установленным, что данные истцы на момент паводка проживали по вышеуказанному адресу и паводком их имуществу был причинен ущерб.

Кроме того, суд считает установленным факт проживания Вальгер Н.Л. и Вальгер О.Л. по адресу: а<адрес>; факт проживания ФИО4, ФИО11, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО13, ФИО7, ФИО14 по адресу: <адрес>; факт проживания ФИО8 по адресу: <адрес> в том числе в период чрезвычайной ситуации - паводка, имевшего место в мае-июне 2014 года на территории Аскизского района Республики Хакасия, в связи с чем находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Вальгер Н.Л. , Вальгер О.Л. , Киргинековой И.М. , Киргинекова М.В. , Кискоровой А.Ф. , Чебодаева М.Е. , Чебодаевой В.В. , Чебодаева А.М. , Чебодаевой А.М. Чебодаева О.М. , Чебодаевой Н.В. , Чебодаева М.О. , Чебодаевой С.О. , Чебодаева А.А. к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающими в жилом помещении, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи удовлетворить.

Признать Вальгер Н.Л. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Вальгер О.Л. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживающими по адресу: <адрес>, в том числе по состоянию на период времени с 27.05.2014 года по 02.06.2014 года.

Признать Киргинекову И.М. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Киргинекова М.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кискорову А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающим по адресу: <адрес>, в том числе по состоянию на период времени с 27.05.2014 года по 02.06.2014 года.

Признать Чебодаева М.Е. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чебодаева В.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чебодаева А.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чебодаеву А.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чебодаева Чебодаева О.М. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чебодаеву Н.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чебодаева М.О. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чебодаеву С.О. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающей по адресу: <адрес>, в том числе по состоянию на период времени с 27.05.2014 года по 02.06.2014 года.

Признать Чебодаева А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающим по адресу: <адрес> в том числе по состоянию на период времени с 27.05.2014 года по 02.06.2014 года.

Признать Вальгер Н.Л. Вальгер О.Л. , Киргинекову И.М. , Киргинекова М.В. , Кискорову А.Ф. , Чебодаева М.Е. , Чебодаева В.В. , Чебодаева А.М. , Чебодаеву А.М. , Чебодаева О.М. , Чебодаеву Н.В. Чебодаева М.О. , Чебодаеву С.О. , Чебодаева А.А. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.

Обязать администрацию Аскизского района Республики Хакасия включить Вальгер Н.Л. , Вальгер О.Л. Киргинекову И.М. , Киргинекова М.В. , Кискорову А.Ф. , Чебодаева М.Е. , Чебодаева В.В. , Чебодаева А.М. , Чебодаеву А.М. , Чебодаева О.М. , Чебодаеву Н.В. , Чебодаева М.О. , Чебодаеву С.О. , Чебодаева А.А. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном варианте.

Судья Аскизского районного суда               И.М. Петров

Мотивированное решение изготовлено и подписано 01.09.2014 года

Судья Аскизского районного суда               И.М. Петров

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:     И.М. Петров