Решение по делу № 5-489/2022 от 07.07.2022

Дело № 5-489/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

       п. Октябрьский 07 июля 2022 года

Мировой судья Ручьев Н.М., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

- генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Буторина Владимира Федоровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Мировому судье из ОМВД России по Устьянскому району (ИНН 2922001639, КПП 292201001) поступил протокол 29 АК № 657507/686 об административном правонарушении, составленный 11 мая 2022 года УУП ОМВД России по Устьянскому району <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Буторина В.Ф. по ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, из которого следует, что 6 февраля 2022 года около 00 час.20 мин. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлен факт транспортировки древесины принадлежащей ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - баланс породы береза в объеме не более 35 куб.м транспортным средством SKANIA G500A6X6HZ государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> в составе с прицепом марки ISTRAIL государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> под управлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, форма состав сведений, требования к формату и порядку заполнения которого утверждены, постановлением Правительства РФ от 06.12.2021 № 2214, а именно в п. 14 формы неверно указаны сведения о видовом (породном), сортиментном составе транспортируемой древесины (вместо указанной в ЭСД древесины породы ель - перевозилась древесина: баланс породы береза в объеме не более 35 куб.м.), чем нарушены требования ч.1 ст.50.4 Лесного кодекса РФ, и п. 18 Требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.12.2021 № 2214, то есть генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Буториным В.Ф. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 8.28.1 - транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Буторин В.Ф. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представил письменные возражения на протокол об административном правонарушении, где просил рассмотреть дело без его участия, а также просил учесть, что в его в действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствует состав административного правонарушения по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в связи с тем, что у водителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеется должностная инструкция, согласно пп 2.2., 2.5., 2.10., 2,11, 2.12 которой водитель обязан знать правила оформления ЭСД на древесину, должен убедиться в правильности оформления ЭСД, не вправе начинать движение без ЭСД и в соответствии с п. 2.13, водитель несет ответственность за транспортировку древесины без сопроводительного документа. Кроме того, на директоров обособленных подразделений также возложены обязанности по обучению водителей работать с приложением ЛесЕгаисМобайл и оформлять сопроводительные документы на перевозимую древесину, контролировать водителей по вопросу правильного оформления ЭСД (пункты 5 и 7 инструкции от 16.02.2022). Как следует из должностной инструкции самого генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», он осуществляет общие функции по управлению предприятием, и в его должностные обязанности не входит функция по контролю правильности оформления сопроводительного документа на древесину. Таким образом, непосредственными должностными лицами, отвечающими за правильность оформления сопроводительных документов на перевозимую древесину, являются водители и директоры ЛПХ компании. Однако если суд не согласится с указанными доводами, просит применить ст. 2.9 КоАП, либо заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Представил копии должностных инструкций водителе на вывозке леса, генерального директора, а также копию приказа о порядке оформления ЭСД на  транспортировку древесины.

Исследовав письменные доказательства дела, мировой судья приходит к следующему.

На основании ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ административным правонарушением признается транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 настоящего Кодекса, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с частью 4 статьи 93.5 настоящего Кодекса электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами (ч. 2 ст. 50.4 ЛК РФ).

Форма электронного сопроводительного документа, состав включаемых в него сведений, а также требования к формату и порядку его заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 50.4 ЛК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 06.12.2021 № 2214 утверждены форма электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки.

Согласно п. 18 Требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, в пункте 14 формы сопроводительного документа указываются сведения о видовом (породном), сортиментном составе, об объеме (о количестве) транспортируемой древесины каждого вида, о влажности (отметка, если влажность более 22 процентов) для товаров, классифицируемых в товарной позиции 4407 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, а также наименование и код каждого вида древесины по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2), а для товаров, вывозимых из Российской Федерации, дополнительно наименование и код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В графе «Виды древесины и продукции ее переработки» пункта 14 формы сопроводительного документа указывается перечень всех видов древесины, транспортируемой указанным транспортным средством. Коды и наименования должны соответствовать кодам и наименованиям видов древесины согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2). В графе «Объем (куб. метров)» пункта 14 формы сопроводительного документа указывается фактический объем по каждому виду древесины и продукции ее переработки в кубических метрах (с округлением значения до 2 знаков после запятой).

В позиции «Всего» пункта 14 формы сопроводительного документа указывается суммарный объем по всем транспортируемым видам древесины в кубических метрах, вычисляется и заполняется автоматически. Если вся партия древесины состоит из одного вида древесины, то объем в позиции «Всего» пункта 14 формы сопроводительного документа будет также заполнен автоматически. Объемы по каждому виду древесины, суммарные объемы по кодам и наименованиям согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) и единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза могут не совпадать.

Как установлено мировым судьей, 6 февраля 2022 года около 00 час.20 мин., на стоянке ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлен факт транспортировки древесины принадлежащей ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - баланс породы береза в объеме не более 35 куб.м транспортным средством SKANIA G500A6X6HZ государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> в составе с прицепом марки ISTRAIL государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, под управлением <ОБЕЗЛИЧЕНО>

При проверке сопроводительного документа на транспортировку древесины было выявлено, что в п. 14 сопроводительного документа неверно указаны сведения о видовом (породном), сортиментном составе транспортируемой древесины, вместо указанной в ЭСД древесины «02.20.11.112 Бревна еловые для распиловки и строгания, 50.0 м3.», перевозилась на транспортном средстве SKANIA G500A6X6HZ государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> в составе с прицепом марки ISTRAIL государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> - древесина: баланс породы береза в объеме не более 35 куб.м.

Следовательно, неверное указание сведений о видовом (породном), сортиментном составе транспортируемой древесины в п. 14 формы  сопроводительного документа, при транспортировке принадлежащей ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» древесины - баланс породы береза в объеме не более 35 куб.м. транспортным средством SKANIA G500A6X6HZ государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> в составе с прицепом марки ISTRAIL государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 6 февраля 2022 года около 00 час.20 мин. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> указывает на нарушение п. 18 Требований к формату и порядку… и ч.1 ст.50.4 Лесного кодекса РФ.

Объективную сторону правонарушения составляет транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Каких-либо препятствий для соблюдения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований законодательства Российской Федерации не установлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ОГРН 1112907000898, по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является 16.10.1 «Производство пиломатериалов…», а одним из дополнительных видов деятельности - 02.20 «Лесозаготовки». Осуществляя указанные виды деятельности, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано соблюдать установленные законодательством требования к порядку транспортировки древесины.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» законным представителем общества с ограниченной ответственностью является единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие). Согласно п. 1 ч. 3 ст. 40 указанного закона единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Буторин В.Ф. является генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», действующим от имени юридического лица.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы Буторина В.Ф. о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ в связи с тем, что нарушение в данном случае допущено водителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> в должностные обязанности которого входит оформления ЭСД на древесину, а также то, что на директоров обособленных подразделений также возложены обязанности по обучению водителей работать с приложением ЛесЕгаисМобайл и оформлять сопроводительные документы на перевозимую древесину, контролировать водителей по вопросу правильного оформления ЭСД, с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ не принимается мировым судьей так как, не относятся к обстоятельствам, исключающим производство по делу. Буторин В.Ф., являясь руководителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» руководит в соответствии с законодательством РФ производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью общества, соответственно руководя деятельностью предприятия, организуя транспортировку древесины, имел возможность и был обязан проконтролировать организацию транспортировки древесины с оформленным в установленном лесным законодательством порядке сопроводительным документом. Однако должный контроль за действиями (бездействием) должностных лиц, исполняющих свои должностные обязанности, не осуществлен и надлежащие меры к недопущению нарушения законодательства не приняты, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, а также: копией рапорта по КУСП №450; копиями рапортов УУП ОМВД России по Устьянскому району <ОБЕЗЛИЧЕНО>и ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Устьянскому району <ОБЕЗЛИЧЕНО> с фототаблицей; скриншотом электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины по QR-коду; копией путевого листа от 06.02.2022, копией письменных объяснений <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; копией протокола об аресте товаров, транспортных средств или иных вещей от 06.02.2022 с распиской <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; правоустанавливающими документами на древесину; выпиской из ЕГРЮЛ и другими документами.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства виновности генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Буторина В.Ф. - документы, имеющиеся в административном деле, оценены мировым судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, все они являются допустимыми доказательствами.

Поскольку факт транспортировки древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа имел место, поэтому в действиях генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Буторина В.Ф. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в связи с чем, мировой судья квалифицирует его действия по данной статье КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не усматривается. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

С учетом того, что Буторин В.Ф. ранее привлекался за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ основания, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для назначения наказания в  виде предупреждения отсутствуют, а также отсутствуют основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ. Совокупность обстоятельств, являющейся основанием для применения положений ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствует.

Санкцией ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, цели наказания, мировой судья полагает возможным назначить Буторину В.Ф. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции рассматриваемой статьи, без конфискации древесины и транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, что обеспечит достижение целей наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Таким образом, поскольку административное наказание в виде конфискации в настоящем случае не применено, перевозимая древесина - баланс породы береза в объеме не более 35 куб.м., транспортное средство SKANIA G500A6X6HZ государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> и прицеп марки ISTRAIL государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принадлежащие ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно протоколу ареста от 06.02.2022 изъяты с места происшествия, переданы на ответственное хранение представителю ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>., подлежит возвращению собственнику ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Буторина Владимира Федоровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, без конфискации древесины и транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей по АО, л/с 04242021270), ИНН 2901110845, КПП 290101001, счет получателя платежа: № 03100643000000012400, банк получателя - Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, счет банка: №40102810045370000016, БИК 011117401, КБК 43511601083010281140, ОКТМО 11654000, УИН 0210237100000000025131110.

Изъятые: транспортное средство SKANIA G500A6X6HZ государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> и прицеп марки ISTRAIL государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>; древесину - баланс породы береза в объеме не более 35 куб.м., находящуюся на ответственном хранении у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», считать возращенной собственнику ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                     Н.М.  Ручьев

Оплату штрафа произвести  в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.