Решение по делу № 2-329/2012 ~ М-358/2012 от 19.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2012 года                         город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Еремеевой А.Н., с участием заявителя Третьяковой Е.Н. и её представителя – адвоката Усенко М.М., представившего удостоверение № № и ордер № а также военного прокурора Северодвинского гарнизона полковника юстиции Фролова В.И., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшей военнослужащей войсковой части 00000-0 ефрейтора запаса Третьяковой Е.Н. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации (далее – МО РФ), командира войсковой части 00000 и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с порядком исключения её из списков личного состава части,

У С Т А Н О В И Л:

Третьякова обратилась в суд с заявлением, в котором с учетом уточнения своих требований, просит:

- признать незаконным приказ МО РФ от 16 октября 2012 года № № в части касающейся исключения её из списков личного состава части, восстановить её на военной службе и в списках личного состава части в прежней должности, и не исключать до полного обеспечения всеми видами довольствия и предоставления положенного отпуска;

- признать незаконными действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» связанные с удержанием денежного довольствия за два дня сентября 2012 года и удержанием надбавок к денежному довольствию за октябрь 2012 года и обязать выплатить ей указанные денежные средства;

- признать незаконными действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» связанные с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы – несение боевого дежурства и за классную квалификацию за период с 1 января по 31 октября 2012 года;

- взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» понесенные ей судебные расходы, состоящие из суммы уплаченной государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 200 рублей.

Третьякова в судебном заседании пояснила, что на основании приказа МО РФ от 16 октября 2012 года № № уволена с военной службы и с 31 октября 2012 года исключена из списков личного состава войсковой части 00000. С 1 января по октябрь 2012 года она несла боевое дежурство в составе дежурной смены боевого расчета, однако ей ежемесячная надбавка к денежному довольствию за несение боевого дежурства за указанный период выплачена не была, а также не выплачивалась надбавка за классную квалификацию.

Далее Третьякова пояснила, что расчет предоставления отпуска за 2012 года произведен ей неверно, в связи с чем она имеет право еще на 5 суток отпуска.

Представитель заявителя – адвокат Усенко заявленные требования поддержал и пояснил, что поскольку Третьяковой до сих пор не выплачена часть денежного довольствия, она подлежит восстановлению на военной службе.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и своего представителя не направил.

Министр обороны РФ, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в представленном ходатайстве представитель МО РФ просил рассмотреть дело без участия МО РФ и его представителя и в удовлетворении требований отказать.

Командир войсковой части 21514 своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и своего представителя не направил.

Военный прокурор Северодвинского гарнизона полковник юстиции Фролов В.И., в своем заключении полагал необходимым частично удовлетворить требования Третьяковой путем переноса даты исключения из списков личного состава части, поскольку заявителю не был полностью предоставлен положенный отпуск, а также о возложении обязанности по выплате надбавок за классную квалификацию и за особые условия военной службы по 29 сентября 2012 года, то есть по дату сдачи дел и должности.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление Третьяковой рассмотрено в отсутствие МО РФ, командира войсковой части 00000 и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Заслушав доводы сторон и заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из приказа Министра обороны РФ от 16 октября 2012 года № № ефрейтор Третьякова Е.Н. уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, дела и должность сдала 29 сентября 2012 года, исключена из списков личного состава войсковой части 00000 с 31 октября 2012 года, её выслуга лет по состоянию на 31 октября 2012 года составляет: календарная – 19 лет 00 месяцев 18 дней, в льготном исчислении – 28 лет 06 месяцев 27 дней.

Из выписок из приказов командира войсковой части 00000 от 14 августа и 03 сентября 2012 года №№ № и №, соответственно, усматривается, что ефрейтору Третьяковой Е.Н. предоставлен отпуск в период с 10 августа по 01 сентября 2012 года, при этом в последнюю дату она полагается прибывшей из основного отпуска.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 00000 от 13 февраля 2012 года № № ефрейтору Третьяковой Е.Н. предоставлен отпуск в период с 10 по 29 февраля 2012 года, сроком на 20 суток.

Так, справкой начальника штаба войсковой части 00000 от 26 марта 2012 года № № подтверждается, что ефрейтору Третьяковой Е.Н. на основании приказа командира войсковой части 00000 от 27 ноября 2010 года № № снижена классная квалификация до «специалист 2 класса».

Справкой временно исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части 00000 от 14 августа 2012 года № № подтверждается, что ефрейтору Третьяковой Е.Н. подтверждена классная квалификация «специалист 2 класса» и до настоящего времени классная квалификация не снижалась.

Согласно справке временно исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части 00000 от 28 ноября 2012 года № № ефрейтор Третьякова Е.Н. в 2012 году выполняла задачи боевого дежурства в составе сокращенного боевого расчета командного пункта войсковой части 00000-0 в январе 2012 года – 10, в феврале 2012 года – 3, в марте 2012 года – 5, в апреле 2012 года – 3, в мае 2012 года -7, в июне 2012 года – 9, в июле 2012 года – 4, в августе 2012 года – 3, в сентябре 2012 года – 8, в октябре 2012 года – 5 суточных дежурств.

Как усматривается из расчетных листков из личного кабинета Третьяковой Е.Н. за май-октябрь 2012 года, ей не выплачивались надбавки за особые условия военной службы – несение боевого дежурства и за классную квалификацию.

Из лицевого счета в отделении № Сбербанка России по городу Архангельску Третьяковой Е.Н. усматривается, что ей в январе-феврале 2012 года перечислено денежное довольствие в размере – 00000 руб. 00 коп., в апреле 2012 года – 00000 руб. 00 коп., в мае-июле 2012 года – 00000 руб. 00 коп., в августе 2012 года – 00000 руб. 00 коп., в сентябре 2012 гола – 00000 руб. 00 коп., в октябре 2012 года – 00000 руб. 00 коп., 000000 руб. и 000000 руб. 00 коп., в ноябре 2012 года – 000 руб. 00 коп.

Справкой временно исполняющего обязанности командира войсковой части 00000 от 21 декабря 2012 года № № подтверждается, что проект приказа МО РФ о выплате Третьяковой Е.Н. денежной компенсации за несение боевого дежурства за период с января по сентябрь 2012 года направлен в ГУК МО РФ 07 июня 2012 года за исх. № № и за период с мая по сентябрь 2012 года – 16 ноября 2012 года исх. № №, сведения за октябрь 2012 года направлены в ГУК МО РФ в начале декабря 2012 года.

В силу ст. 36 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» порядок прохождения военной службы определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение) военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, при этом ч. 28 указанной статьи устанавливает выплату денежного довольствия в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) в следующем размере – оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

В силу части 5 данной статьи Федерального закона, размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Единые размеры окладов по воинским званиям и воинским должностям устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 года № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту».

Согласно ч. 12 ст. 2 указанного Федерального закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 той же статьи.

Частью 15 статьи 2 Федерального закона определен размер ежемесячной надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) за второй класс (квалификационную категорию) – 10% к окладу по воинской должности, а в силу части 16 той же статьи установлено, что правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации (квалификационной категории, квалификационного класса) определяются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с ч. 18 приведенной статьи установлено, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

Несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) 5 и более суток в месяц подпунктом «г» п. 53 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации» (далее – Порядок) установлен размер надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности, а несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) менее 5 суток в месяц – 15 процентов оклада по воинской должности.

В силу частей 24, 25 ст. 2 Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством РФ. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классную квалификацию, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года № 12 город Архангельск относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу в городе Архангельске, применяется районный коэффициент 1,2 и процентная надбавка в размере 50%.

В соответствии с п. 38 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты – надбавки выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Согласно п. 7 приказа Порядка в случае если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало, размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет, но не более чем за три года, предшествовавшие перерасчету.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Частями 2-4 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 установлено, что продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, устанавливается в размере 45 суток и увеличивается в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера на 10 суток и исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения.

Таким образом, заявителю, имеющей льготную выслугу более 20 лет и прослужившей в 2012 году десять полных месяцев, надлежало предоставить 46 суток основного отпуска, в то время как фактически ей был предоставлен основной отпуск в количестве 42 суток.

Анализируя изложенное выше, военный суд приходит к выводу, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» свои обязательства перед Третьяковой о выплате денежного довольствия за период с 30 сентября по 31 октября 2012 года, как военнослужащей, сдавшей дела и должность, исполнило в полном объеме и право заявителя на выплату денежного довольствия за указанный период с надбавками за работу с секретными документами, за классную квалификацию, за особые условия военной службы (несение боевого дежурства), с учетом районного коэффициента и Северной процентной надбавки, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, не нарушено.

Довод заявителя о том, что с неё незаконно произведено удержание выплаченного денежного довольствия за два дня сентября 2012 года отвергается судом в силу того, что, как усматривается из расчетных листков Третьяковой ей перечислено: 8 октября 2012 года денежное довольствие за период с 1 по 30 сентября 2012 года; 22 октября 2012 года – денежное довольствие за период с 1 по 28 сентября 2012 года и за один день – 29 сентября 2012 года, состоящего из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности, процентной надбавки за выслугу лет в размере 25%, ежемесячной надбавки за работу с секретными документами в размере 10%, районного коэффициента и Северной процентной надбавки, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 30% и одновременно произведено удержание денежного довольствия, перечисленного 8 октября 2012 года, а также произведено начисление денежного довольствия за один день – 30 сентября 2012 года, как военнослужащей, сдавшей дела и должность, в связи с чем денежное довольствие за сентябрь 2012 года ей выплачено полностью.

Требования Третьяковой о признании незаконными действий руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с невыплатой ежемесячных надбавок за особые условия военной службы – несение боевого дежурства, и, за классную квалификацию «специалист 2 класса» в размере 10%, за период с 1 января по 31 октября 2012 года подлежит удовлетворению частично, поскольку в судебном заседании установлено, что заявитель несла боевое дежурство, и, в указанный период классная квалификация ей не снижалась, а следовательно Третьякова имеет право на получение данных надбавок по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности) – по 29 сентября 2012 года, а действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой Третьяковой указанных надбавок при исключении из списков личного состава части, в этой части являются незаконными, а требования заявителя – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Между тем, требование Третьяковой в части не исключения её до полного обеспечения денежным довольствием в полном объёме – с учетом надбавки за классную квалификацию и надбавки за особые условия военной службы (несение боевого дежурства), удовлетворению не подлежат, поскольку как установлено в судебном заседании заявителю было достоверно известно о не производящихся выплатах в течении всего 2012 года, однако к должностным лицам с рапортом и в военный суд за восстановлением своих нарушенных прав, вплоть до исключения ее из списков части Третьякова не обращалась.

Военный суд также приходит к выводу, что поскольку до даты исключения из списков личного состава войсковой части 00000 Третьяковой не был предоставлен основной отпуск пропорционально прослуженному времени в 2012 году, поэтому права заявителя при исключении из списков части были нарушены командиром войсковой части 00000 и МО РФ, в связи с чем эти требования Третьяковой в данной части суд признает обоснованными и считает необходимым удовлетворить их частично, возложив на Министра обороны Российской Федерации обязанность по изменению приказа от 16 октября 2012 года № №, в части, касающейся изменения даты исключения Третьяковой из списков личного состава с 31 октября 2012 года на 05 ноября 2012 года, то есть с учетом 4 суток не предоставленного ей своевременно основного отпуска, обеспечив её до указанной даты всеми положенными видами довольствия, в соответствии с действующим законодательством.

Как видно из чека Сбербанка, Третьяковой уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требования Третьяковой о возмещении понесенных ей судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины частично, пропорционально размеру удовлетворенных требований, а именно в сумме 60 рублей и взыскать указанные судебные расходы с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Третьяковой Е.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с изданием приказа от 16 октября 2012 года № №, в части исключения ефрейтора Третьяковой Е.Н. из списков личного состава войсковой части 00000 с 31 октября 2012 года, без предоставления ей в полном объёме основного отпуска пропорционально прослуженному в 2012 году периоду времени, и, возложить на указанное должностное лицо обязанность внести изменения в названный приказ в части, касающейся даты исключения заявителя из списков личного состава войсковой части 00000, изменив её с 31 октября на 05 ноября 2012 года, обеспечив Третьякову Е.Н. до указанной даты всеми положенными видами довольствия в соответствии с действующим законодательством.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой Третьяковой Е.Н. ежемесячных надбавок за особые условия военной службы – несение боевого дежурства, и, за классную квалификацию за период с 1 января по 29 сентября 2012 года и обязать указанное должностное лицо произвести заявителю доплату денежного довольствия, состоящей из ежемесячной надбавки за особые условия военной службы – несение боевого дежурства за январь, март, май, июнь и сентябрь 2012 года – в размере по 30%, за февраль, апрель, июль и август 2012 года – в размере по 15%, и, ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 10% за период с 1 января по 29 сентября 2012 года с учетом районного коэффициента 1,2 и Северной процентной надбавки в размере 50%.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Третьяковой Е.Н. понесенные ей судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 60 (шестьдесят) рублей.

В удовлетворении остальной части требований Третьяковой Е.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу                 С.С. Веселовский