Решение по делу № 2-399/2015 ~ М-412/2015 от 11.06.2015

Решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2015 года                                                         аул Адыге-Хабль, КЧР

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе: председательствующего судьи Найманова К.К.,

при секретаре Мамхяговой И.А.,

с участием помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Аслануковой Р.Р.,

представителя ответчика администрации Апсуанского сельского поселения -главы Тлисова А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Адыге-Хабльского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Апсуанского сельского поселения о понуждении создания межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей, а также проведении категорирования объектов,

установил:

Адыге-Хабльский прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, указав следующее:

Прокуратурой Адыге-Хабльского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства, регламентирующего вопросы антитеррористической защищенности населения на территории Апсуанского сельского поселения. В ходе проведения проверки было установлено, что в нарушение требований федерального законодательства о противодействии терроризму в Апсуанском сельском поселении не принят нормативно-правовой акт о создании межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей для проведения категорирования таких объектов. В силу требований Федерального закона от 27.05.2014 года №136-ФЗ "О внесении изменений в ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" вопросы участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 272 от 25.03.2015 года перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий муниципальных образований определяется исполнительными органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, органами МВД РФ и Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В целях дифференцирования требований к безопасности таких мест с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий проводится категорирование таких объектов. Для его проведения решением главы муниципального образования создается межведомственная комиссия. На каждое место массового пребывания людей составляется паспорт безопасности. Невыполнение мероприятий по реализации постановления Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 приводит к нарушению прав граждан на обеспечение их безопасности, предусмотренные Конституцией РФ и другими федеральными законами. В связи с чем, просит обязать администрацию Апсуанского сельского поселения в месячный срок определить перечень мест массового пребывания людей в пределах территории сельского поселения и принять нормативно-правовой акт о создании межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей для проведения категорирования таких объектов.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Асланукова Р.Р. доводы, изложенные в исковом заявлении, повторила. Пояснив, что перечисленные меры носят предупредительный характер, которые являются приоритетными в противодействии терроризму, и их непринятие создает угрозу безопасности жизни населения. Просила обязать администрацию Апсуанского сельского поселения в месячный срок определить перечень мест массового пребывания людей в пределах территории сельского поселения и принять нормативно-правовой акт о создании межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей для проведения категорирования таких объектов.

Представитель ответчика Тлисов А.К. в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, подтвердив, что действительно руководством сельского поселения не предприняты антитеррористические профилактические меры: не создана межведомственная комиссия по обследованию мест массового пребывания людей и, соответственно, места массового пребывания людей на территории сельского поселения не категорированы. Указанные нарушения обязался устранить кратчайшие сроки.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, суд считает исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В связи с принятием и вступлением в силу Федерального закона от 27.05.2014 года №136-ФЗ "О внесении изменений в ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" вопросы участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В целях реализации полномочий, установленных п.4 ч.2 ст.5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительством РФ 25.03.2015 года принято постановление № 272, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией (далее - Требования), и формы паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий). Это постановление вступило в силу с 11.04.2015 года.

В силу положений Раздела II Требований все места массового пребывания подлежат категорированию, для проведения которого на муниципальном уровне решением Главы муниципального образования создается соответствующая межведомственная комиссия.

После проведения категорирования на каждое место массового пребывания в соответствии с Разделом III Требований составляется паспорт безопасности, актуализация которого должна производиться в порядке, установленном п. 3 названного Раздела.

Разделами IV - VI Требований предусмотрены комплекс мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта, а также Порядок осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Между тем проверка показала, что Апсуанским сельским поселением какие-либо мероприятия по реализации постановления Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 не осуществляются, соответствующая межведомственная комиссия не создана, категорирование мест массового пребывания людей на территории муниципального района не производится, паспорта безопасности не составляются.

В судебном заседании представитель ответчика Тлисов А.К. заявленный прокурором иск признал в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

Суд считает необходимым принять данное признание иска, так как судом установлено и подтверждается материалами дела, что руководством Апсуанского сельского поселения решение о создании межведомственной комиссии не принималось. Соответственно мероприятия по проведению категорирования земель указанной комиссией не проводились.

Поскольку обязанность провести вышеуказанные мероприятия по профилактике противодействия терроризму возложена на ответчика и на день вынесения решения данные мероприятия выполнены не были, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Решил:

Исковые требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Апсуанского сельского поселения о понуждении создания межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей, а также проведении категорирования объектов - удовлетворить.

Обязать администрацию Апсуанского сельского поселения в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, издать нормативно-правовой акт о создании межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей Апсуанского сельского поселения для проведения категорирования объектов.

Обязать администрацию Апсуанского сельского поселения в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу определить перечень мест массового пребывания людей в пределах территории Адыге-Хабльского сельского поселения.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР путем подачи апелляционной жалобы через Адыге-Хабльский районный суд.

Председательствующий     Найманов К.К.