Постановление об изменении постановления/решения по делу № 4а-1701/2015 от 16.04.2015

4а-1701/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2015 года город Москва

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Берхеева А.М. в защиту ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 409 Красносельского района города Москвы от 03 февраля 2015 года и решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 02 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 409 Красносельского района города Москвы от 03 февраля 2015 года ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 300 000 (одного миллиона трехсот тысяч) рублей.

Решением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 02 апреля 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» Берхеева А.М. – без удовлетворения.

В настоящей жалобе Берхеев А.М. в защиту ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на малозначительность совершенного ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» правонарушения, поскольку отсутствовала существенная угроза общественным отношениям при допущенной просрочке оплаты штрафа; оплата административного штрафа в размере 650 000 рублей была произведена 18 декабря 2014 года, то есть до составления протокола об административном правонарушении 24 декабря 2014 года. Указывает также, что мировым судьей при назначении наказания не было принято во внимание наличие оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 24 декабря 2014 года ведущим специалистом-экспертом контроля естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Потаповой И.В. выявлен факт нарушений требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», которое в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 650 000 (шестьсот пятидесяти тысяч) рублей, наложенный на него постановлением Федеральной антимонопольной службой Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 21 марта 2014 года о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ, вступившим в законную силу 08 сентября 2014 года на основании постановления Первого Арбитражного апелляционного суда. Указанными действиями ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24 декабря 2014 года; копией постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 21 марта 2014 года, вступившим в законную силу 08 сентября 2014 года; копией решения Арбитражного суда Нижегородской области от 07 июля 2014 года; копией постановления Первого Арбитражного апелляционного суда от 08 сентября 2014 года; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ».

Таким образом, действия ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела и жалобы судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применили нормы КоАП РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП.

Изложенный в жалобе довод о том, что штраф, наложенный на ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» согласно постановлению должностного лица о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ, оплачен до составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, несостоятелен, так как по истечении шестидесятидневного срока, установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ данный штраф юридическим лицом уплачен не был.

При таких обстоятельствах вывод судебных инстанций о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновности ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» в его совершении является правильным.

Довод жалобы о том, что совершенное ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» административное правонарушение является малозначительным, не может повлечь удовлетворение жалобы.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», оснований для признания его малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет и заявителем не представлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 300 000 рублей назначено ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу судебных актов в части назначенного ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» наказания.

Оценивая назначенное ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» наказание, считаю, что имеются основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, снижение ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» административного штрафа до 650 000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 409 Красносельского района города Москвы от 03 февраля 2015 года и решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 02 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» изменить, снизив размер назначенного ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» административного штрафа до 650 000 рублей (шестьсот пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 409 Красносельского района города Москвы от 03 февраля 2015 года и решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 02 апреля 2015 года оставить без изменения, жалобу Берхеева А.М. в защиту ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова