Решение по делу № 2-2998/2020 ~ М-2785/2020 от 25.08.2020

2-2998 (2020)

24RS0002-01-2020-003950-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

при секретаре Слепуха Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галактионовой Валентины Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонному) о включении периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Галактионова В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонному) (далее УПФ) о признании периодов обучения на курсах повышения квалификации трудовыми периодами, дающим право на досрочное получение пенсии и включении их в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости, обязании ответчика назначить ей трудовую пенсию с 22.04.2020, мотивируя свои требования тем, что 22.04.2020 она обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью, 08.05.2020 решением комиссии УПФ ей отказано в назначении пенсии из-за недостаточности специального стажа, так как в стаж работы для назначения пенсии не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.1994 по 04.11.1994, с 10.01.2006 по 09.02.2006, с 12.05.2008 по 31.05.2008, с 21.05.2012 по 03.06.2012,    хотя периодичное повышение квалификации по месту ее работы и должности в лечебном учреждении является обязательным, в это время за ней сохраняется рабочее место, заработная плата, с которой производятся отчисления в пенсионный фонд. В спорные периоды она работала в должностях и в учреждениях, дающих ей право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью, поэтому считает, что спорные периоды необоснованно не приняты к зачету в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и обращается в суд с указанными требованиями.

В судебное заседание истец Галактионова В.Н., надлежащим образом уведомленная о рассмотрении дела, не явилась, что в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске (межрайонное) Трухина И.М., действующая по доверенности от 09.01.2020, в поступившем отзыве дело просила рассмотреть в ее отсутствие, против исковых требований возражала, мотивируя тем, что оснований для включения в стаж для назначения пенсии названных истцом периодов нет, поскольку возможность включения в стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2012 не предусмотрена, в связи с чем при подсчете на дату обращения 22.04.2020 у истца необходимого с учетом положений ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ и Приложения 7 к ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стажа не имелось, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу зачтено 30 лет 03 месяца 05 дней работы, поэтому ей обоснованно отказано в назначении пенсии.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Галактионовой В.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Действующее пенсионное законодательство призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Именно для этих целей совершенствуется пенсионное законодательство, обновляются Списки должностей и профессий работников, расширяется перечень должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 ст. 30 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Пунктами 2, 3, 4 ст. 30 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как следует из материалов дела, Галактионова В.Н. 14.08.1989 была принята на работу на должность врача-интерна по стоматологической терапии в <данные изъяты> (л.д.10-14).

В последующем Галактионова В.Н. принята на работу с 01.08.1990 на должность врача стоматолога-терапевта <данные изъяты>; с 01.02.1995 переведена на 0,5 ставки заведующей лечебно-хирургическим отделением и 0,5 ставки врача стоматолога, работала в данных должностях до 31.12.1998; в связи с дальнейшими реорганизационными и штатными изменениями Галактионова В.Н. с 01.01.1999 по 02.01.2001 работала заведующей лечебно-хирургическим отделением и на 0,5 ставки врача стоматолога <данные изъяты>; с 03.01.2001 по 02.01.2002 г. работала на 0,5 ставки заведующей лечебно-хирургическим отделением и на 0,5 ставки врача-эксперта, на 0,25 ставки врача стоматолога и совмещением профессий на 0,25 ставки стоматолога <данные изъяты>, с 03.01.2002 - на 0,5 ставки заведующей лечебно-хирургическим отделением, врача терапевта-стоматолога и на 0,5 ставки врача-эксперта, на 0,25 ставки врача-стоматолога и совмещением на 0,25 ставки врача-стоматолога <данные изъяты>; с 01.01.2003 до 19.01.2011 – на 1 ставку заведующей лечебно-хирургическим отделением – врача-стоматолога <данные изъяты>

20.01.2011 Галактионова В.Н. принята на работу в <данные изъяты> на должность главного врача, также работала на 0,25 ставки врачом-стоматологом-терапевтом и совмещением на 0,25 ставки врачом-стоматологом-терапевтом <данные изъяты>. С 09.02.2012 по настоящее время Галактионова В.Н. работает заведующей подразделением, врачом-стоматологом-терапевтом на 1 ставку, с 09.01.2012 на 0,25 ставки врачом-стоматологом-терапевтом и совмещением на 0,25 ставки врачом-стоматологом-терапевтом <данные изъяты> (с 26.04.2012 должность заведующей подразделением врач-стоматолог переименована в должность заведующей поликлиникой врач стоматолог-терапевт) (л.д.8,9).

01.01.1999 года стоматологическая поликлиника № 2 выделена из состава <данные изъяты> с преобразованием в муниципальное <данные изъяты>; с 27.01.2011 <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>; 08.02.2012 <данные изъяты> реорганизована путем присоединения к <данные изъяты>; с 16.01.2014 <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>; с 16.03.2016 <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>.

Во время работы в указанном лечебном учреждении в периоды с 05.09.1994 по 04.11.1994, с 10.01.2006 по 09.02.2006, с 12.05.2008 по 31.05.2008, с 21.05.2012 по 03.06.2012 Галактионова В.Н. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что в том числе отражено в справках работодателя, уточняющих занятость истца в соответствующих должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

22.04.2020 Галактионова В.Н. обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, как медицинскому работнику, имеющему стаж 30 лет.

Решением УПФ от 08.05.2020 Галактионовой В.Н. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ с учетом положений ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (л.д. 5-7).

Суд полагает, что отдельные периоды работы истца необоснованно не включены в стаж Галактионовой В.Н. для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью и решение пенсионного органа от 08.05.2020 в этой связи является незаконным.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства от 22.01.2007 г. №30, повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинскую деятельность является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды с 05.09.1994 по 04.11.1994, с 10.01.2006 по 09.02.2006, с 12.05.2008 по 31.05.2008, с 21.05.2012 по 03.06.2012 нахождения истца на курсах повышения квалификации, которые были надлежащим образом оформлены приказами работодателя необходимо включить в стаж Галактионовой В.Н. для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период всей трудовой деятельности истца являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, согласно п. 5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В названном выше Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 1 указаны только врачи и средний медицинский персонал отделений хирургического профиля стационаров, в том числе операционных и хирургических больниц всех наименований; центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, к которым учреждения и должности, в который осуществляла деятельность истец, не относятся.

В связи с этим, поскольку в периоды с 05.09.1994 по 04.11.1994, с 10.01.2006 по 09.02.2006, с 12.05.2008 по 31.05.2008, с 21.05.2012 по 03.06.2012 Галактионова В.Н. осуществляла лечебную деятельность в стоматологической поликлинике, указанные периоды общей календарной продолжительностью 4 месяца 03 дня подлежат включению в стаж истца в календарном исчислении.

Согласно протоколу заседания комиссии УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от 08.05.2020, без учета спорных периодов специальный стаж Галактионовой В.Н. составлял    30 лет 03 месяца 05 дней, с учетом спорных периодов стаж составляет 30 лет 07 месяцев 08 дней.

Следовательно, стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, был приобретен Галактионовой В.Н. в сентябре 2019 г., а потому, с учетом положений ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ и Приложения 7 к ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения к ответчику 22.04.2020 истец имела право на досрочное назначение пенсии по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем обоснованными являются требования истца в части назначения пенсии с момента обращения за назначением пенсии 22 апреля 2020 года.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая, что пенсионным органом включены в специальный стаж истца ее периоды работы за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает необходимым исковые требования Галактионовой В.Н. удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Галактионовой Валентине Николаевне в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 сентября 1994 года по 04 ноября 1994 года, с 10 января 2006 года по 09 февраля 2006 года, с 12 мая 2008 года по 31 мая 2008 года, с 21 мая 2012 года по 03 июня 2012 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске (межрайонное) назначить досрочно страховую пенсию по старости Галактионовой Валентине Николаевне и произвести расчет пенсии Галактионовой Валентине Николаевне с учетом указанных периодов с момента обращения за назначением пенсии с 22 апреля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                  Е.А. Ирбеткина