Решение по делу № 5-669/2022 от 15.11.2022

Дело № 5-669/2022-1

                                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 ноября 2022 года г.Северодвинск

            Мировой судья судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области Попов С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области, расположенном по адресу: г.Северодвинск, ул.Пионерская, д.12, каб.23, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.60 КоАП РФ, материалы которого поступили из Управления Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу, в отношении:

Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка», местонахождение и фактический адрес: проезд Машиностроителей д.12 в г.Северодвинске, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.14 КоАП РФ.

Защитнику <ФИО1> разъяснены права и обязанности,  предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1, ст.25.5 КоАП  РФ, которые ей понятны. Заявлено ходатайство об уменьшении размера штрафа, к которому приложены сведения о финансовом положении АО «ЦС «Звездочка». Отводов и других ходатайств не поступило.

            Заслушав объяснения защитника <ФИО1>, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, мировой судья

                                                                 установил:

Акционерным обществом «Центр судоремонта «Звездочка» (далее также именуется - АО «ЦС «Звездочка», Общество), расположенным по адресу: проезд Машиностроителей д.12 в г.Северодвинске, <ДАТА3>, <ДАТА4>, <ДАТА5>, <ДАТА6> допущена выдача юридическим лицом протоколов исследований (испытаний) со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае ее отсутствия, а именно, Обществом выданы протоколы лабораторных <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что является нарушением п.1 ч.2 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», п.21 Критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707, п.5.3 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 (Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий).

В судебном заседании защитник Общества <ФИО1> вину Общества признала, пояснив, что не оспаривает выявленные нарушения, просит об уменьшении размера штрафа с учетом финансового положения Общества до 100 000 рублей.

Суд приходит к выводу о том, что обстоятельства совершения административного правонарушения АО «ЦС «Звездочка» и его вина нашли свое подтверждение.

Согласно п.1 ч.2 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.

В соответствии с п.21 Критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707, лаборатория должна соответствовать требованиям, установленным положениями ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 июля 2019 года № 385-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» (далее - ГОСТ ISO/IEC 17025-2019).

Согласно п.5.3 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 (Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий) лаборатория должна определить и документировать область лабораторной деятельности, при осуществлении которой она соответствует настоящему стандарту. Область, в отношении которой лаборатория заявляет о соответствии настоящему стандарту, не должна включать лабораторную деятельность, осуществляемую на постоянной основе внешними поставщиками.

Обстоятельства совершения административного правонарушения АО «ЦС «Звездочка» и его вина подтверждаются: выданными Обществом протоколами лабораторных испытаний <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущена выдача юридическим лицом протоколов исследований (испытаний) со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае ее отсутствия, а именно, Обществом выданы протоколы лабораторных испытаний <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований закона в материалах дела отсутствуют.

У АО «ЦС «Звездочка» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных правовых норм, но АО «ЦС «Звездочка» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что не отрицается защитником Общества, подтверждается материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории согласно ст.4.5 КоАП РФ составляет 3 года и по настоящему делу не пропущен.

Совокупностью установленных и исследованных доказательств суд находит вину АО «ЦС «Звездочка» в совершении административного правонарушения доказанной, квалифицирует деяние по ст.14.60 КоАП РФ, как выдачу юридическим лицом протоколов исследований (испытаний) со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае ее отсутствия.

            Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание Обществом своей вины, устранение выявленного нарушения.

            Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие у Общества возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, с учетом того, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области аккредитации, оснований для признания вмененного административного правонарушения малозначительным в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ и применения последствий малозначительности не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение Общества.

Согласно ч.5 ст.4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Суд полагает назначить АО «ЦС «Звездочка» наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст.14.60 КоАП РФ.

Санкция ст.14.60 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица - являющегося оборонным предприятием, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.14.60 КоАП РФ, применив положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Основания для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ (замена штрафа на предупреждение) отсутствуют, как и основания для применения ч.4 ст.2.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11, ст.3.5, ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать виновным Акционерное общество «Центр судоремонта «Звездочка», местонахождение и фактический адрес: проезд Машиностроителей д.12 в г.Северодвинске, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.60 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 (Сто тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области через мирового судью, вынесшего постановление.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Копия верна.

         Мировой судья                                                          Попов С.Ю.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>