Решение по делу № А32-21150/2007 от 14.11.2007

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6

________________________________________________________________________________

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

   г. Краснодар                                                                  Дело №  А-32-21150/2007-59/433-58АП

14 ноября 2007 года 

      Арбитражный суд Краснодарского края

в составе судьи             Гонзус И.П.

при ведении протокола судебного заседания судьей Гонзус И.П.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Щербиновского района, ст. Старощербиновская (наименование заявителя)

кСапунову Сергею Петровичу, ст. Старощербиновская (наименование ответчика)

о привлечении  к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

при участии в заседании

от заявителя: Моисеенко С.В. – старшего помощника прокурора 

от ответчика: не явился, уведомлен

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Щербиновского районаобратился с заявлением о привлечении Сапунова Сергея Петровича, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2007 года.

       Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, и просил суд привлечь ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в пределах санкции, предусмотренной указанной статьей, доводы изложены в заявлении.

       Свою позицию заявитель мотивировал тем, что реализация автомобильных аптечек первой помощи, в состав которых входят лекарственные средства, допускается только при наличии соответствующей лицензии.

       Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, что подтверждается телеграфным уведомлением от 27.10.2007 года, и заявлением от 31.10.2007 года, отзыв на заявление не представил, обратился с письменным заявлением, в котором указал, что с требованием заявителя согласен полностью, и признает себя виновным в совершении административного правонарушения.

Изучив, представленные материалы об административном правонарушении и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

       Сапунов Сергей Петрович, 24.03.1963 года рождения, уроженец г. Усть-Лабинска, проживает по адресу: ст. Старощербиновская, ул. Калинина, 51/1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Старощербиновского сельского округа 21.08.2003 года за № С-132, состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Краснодарскому краю  за основным государственным регистрационным номером 304235805100102, ИНН 235600041806.

       Старшим инспектором ГБППРИАЗ ОВД по Щербиновскому району старшим лейтенантом милиции Караваевым С.В. и старшим прокурором Щербиновского района Моисеенко С.В. при участии двух понятых, и в присутствии продавца Дубового В.А. 17.10.2007 года был произведен осмотр магазина «ТРИЭС», где осуществляет предпринимательскую деятельность ответчик, расположенного по адресу: ст. Старощербиновская, ул. Советов, 14.

       В ходе осмотра было установлено, что в магазине осуществляется реализация автомобильных аптечек первой помощи «ФЭСТ» в количестве двух штук, по цене 125 рублей за аптечку, в состав которой входят лекарственные средства, без наличия специального разращения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.

       Результаты проведенного осмотра были зафиксированы в протоколе осмотра и в справке о проведении проверки от 17.10.2007 года, которые были подписаны должностными лицами, производящими осмотр, понятыми, продавцом Дубовым В.А. и предпринимателем Сапуновым С.П.

       Также по протоколу изъятия от 17.10.2007 года из магазина были изъяты:

-- автомобильная аптечка первой помощи  «ФЭСТ», в количестве двух штук;

-- ценник  на аптечку «ФЭСТ» в количестве одной штуки;

-- контрольно – кассовый чек № 64 на сумму 125 рублей.

        Факт  реализации автомобильной аптечки первой помощи «ФЭСТ», в состав которой входят лекарственные средства без наличия специального разращения (лицензии) признал ответчик, в своих письменных объяснениях от 19.10.2007 года.

       Прокурором Щербиновского района 19.10.2007 года в присутствии Сапунова Сергея Петровича было вынесено постановление о возбуждении в отношении ответчика дела об административном правонарушении,  в котором действия ответчика были квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Указанное постановление было подписано прокурором Щербиновского района и Сапуновым С.П.

       На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

       При вынесении решения суд руководствуется следующим.

       В соответствии в подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года               № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту Закон № 128 – ФЗ) в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.

        Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность – деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств,  включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

        В силу пункта 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.2002 года № 489, фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами и  аптечными учреждениями и включает в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, а также изготовление лекарственных средств.

        Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 323 предусмотрено, что лицензирование фармацевтической деятельности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

        В соответствии с решением Верховного Суда Российской Федерации от 04.02.2003 года ГКПИ2003-11 пункты 1 и 2  Положения о лицензировании фармацевтической деятельности действуют и в отношении индивидуальных предпринимателей. Согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности от 20.08.1996 года № 325 в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения, в частности: анальгин, портативный гомотермический (охлаждающий) пакет – контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.

        При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005093, утвержденному Постановлением Госстандарта  России от 30.12.1993 года № 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 – 937000. Реализация указанных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности. Остальные препараты, входящие в аптечки, являются изделиями медицинского назначения.

        Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Материалами дела подтверждается, а также признается ответчиком факт осуществления Сапуновым Сергеем Петровичем предпринимательской деятельности (реализация автомобильной аптечки первой помощи, в состав которой входят лекарственные средства) без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

       При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании постановления прокурора Щербиновского района от 19.10.2007 года является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Суд при назначении ответчику административного наказания в пределах санкции, предусмотренной, частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ исходит их того, что отягчающих ответственность ответчика обстоятельств не выявлено, тогда как имеется обстоятельство, смягчающее ответственность ответчика – совершение административного правонарушения впервые. При таких обстоятельствах суд считает возможным, назначить ответчику административное наказание в виде штрафа в сумме 4000 рублей с конфискацией автомобильной аптечка первой помощи  «ФЭСТ», в количестве двух штук, ценника  на аптечку «ФЭСТ» в количестве одной штуки, контрольно – кассового чека № 64 на сумму 125 рублей, изъятых на основании протокола изъятия от 17.10.2007 года.

       На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 14.1, 26.1-26.3, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 64, 65, 167-170, 176, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

        Привлечь Сапунова Сергея Петровича 24.03.1963 года рождения, уроженца г. Усть-Лабинска, проживающего по адресу: ст. Старощербиновская, ул. Калинина, 51/1, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Старощербиновского сельского округа 21.08.2003 года за № С-132, состоящего на учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Краснодарскому краю за основным государственным регистрационным номером 304235805100102, ИНН 235600041806 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2007 года и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей с конфискацией автомобильных аптечек первой помощи  «ФЭСТ» в количестве двух штук, ценника  на аптечку «ФЭСТ» в количестве одной штуки, контрольно – кассового чека № 64 на сумму 125 рублей, изъятых на основании протокола изъятия от 17.10.2007 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый апелляционный суд через арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                         И.П. Гонзус