Определение о направлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрении по подведомственности по делу № 05-4868/2020 от 06.10.2020

№ 5-****/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

**** 2020 года г. Москва

Судья Мещанского районного суда г. Москвы Смирнова М.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *****,

УСТАНОВИЛ:

В Мещанский районный суд г. Москвы поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении *****.

*** 2020 года заместителем начальника отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ в отношении **** составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Материалы дела об административном правонарушении в отношении *** направлены для рассмотрения в Мещанский районный суд г. Москвы.

Вместе с тем, вышеуказанное дело об административном правонарушении к подведомственности Мещанского районного суда г. Москвы не относится.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В абзаце втором ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ указано, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

По смыслу ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дело об административном правонарушении, по которому проводилось административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (ч. 2 указанной статьи).

Исходя из требований ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное расследование проводится лишь в тех случаях, когда после выявления

правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Верховный суд РФ в Постановлении Пленума № 5 от 24 марта 2005 года также разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование по делу фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче по подведомственности на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных в суд материалов, **** года заместителем начальника отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и проведении по нему административного расследования.

Однако в действительности административное расследование на основании указанного определения не проводилось, поскольку с **** года до составления протокола по делу об административном правонарушении в отношении ***** ни экспертиз, ни иных реальных действий, требующих значительных временных затрат и направленных на установление значимых обстоятельств, при производстве по делу не проводилось. Вынесение определения о проведении административного расследования не свидетельствует о том, что оно фактически проводилось.

Учитывая изложенное выше, положения ч. 2 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях к рассматриваемому случаю не могут быть применены.

Как видно из представленных материалов, инкриминируемое ***** административное правонарушение было совершено по адресу: *****.

Таким образом, установив, что административное расследование фактически не проводилось, суд при подготовке дела к рассмотрению приходит к выводу о его передаче судье районного суда на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении **** и другие материалы дела следует передать на рассмотрение в ***** районный суд г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1 и 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении **** и другие материалы дела по подведомственности в ***** районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу.

Судья: Смирнова М.В.