Решение по делу № 2-799/2014 ~ М-670/2014 от 18.06.2014

Дело №2-799/2014

решение в мотивированном виде

изготовлено 21 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    14 июля 2014 года Алейский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Г.Н. Осколковой, при секретаре Л.О. Остапенко, с участием помощника Алейского межрайонного прокурора О.Н.Станевич, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алейского межрайонного прокурора в интересах Воля ФИО8 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Алейская центральная районная больница» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы,

                    УСТАНОВИЛ:

Алейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Воля Н.А. к КГБУЗ «Алейская центральная районная больница» (далее – КГБУЗ «Алейская ЦРБ») о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы указывая на то, что проведенной проверкой установлено, что Воля Н.А. работает в КГБУЗ «Алейская ЦРБ» на основании трудового договора санитаркой.

Статьей 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 01 января 2014 года в сумме 5554 рублей в месяц.

Региональным соглашением между Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов, краевым объединением работодателей и Администрацией Алтайского края от 30 марта 2010 года «О размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2010-2012 годы» минимальная заработная плата в Алтайском крае установлена для работников внебюджетного сектора экономики – 7005 рублей. Размер оплаты труда установлен на 40 часовую рабочую неделю. Кроме того, статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и в размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда, при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. В Алтайском крае размер районного коэффициента установлен 20%. То есть размер заработной платы работника, отработавшего полностью 40-часовую рабочую неделю должен составлять 8406 рублей.

За период с 01 апреля 2014 года по 30 апреля 2014 года заработная плата работникам КГБУЗ «Алейская ЦРБ» должна быть начислена в размере не менее 8406 рублей в месяц (7005 рублей – минимальный размер оплаты труда + 1401 рублей – районный коэффициент 1,2).

В ходе проверки выявлено, что требования вышеуказанного законодательства КГБУЗ «Алейская ЦРБ» при начислении и выплате заработной платы работникам, в том числе Воля Н.А., не соблюдались, а именно, размер районного коэффициента включался в минимальный размер оплаты труда.

Так, за апрель 2014 года Воля Н.А. начислена и выплачена заработная плата в сумме <данные изъяты>

Несоблюдение работодателем вышеизложенных требований законодательства существенным образом нарушает права Воля Н.А. на получение заработной платы в полном размере.

Просит обязать КГБУЗ «Алейская ЦРБ» установить Воля Н.А. с 01 апреля 2014 года заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента; обязать ответчика произвести Воля Н.А. перерасчет заработной платы путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом отработанной месячной нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 1,2.

В судебном заседании помощник Алейского межрайонного прокурора Станевич О.Н. поддержала заявленные требования, в части доводов иска уточнила, что в иске приводится ссылка на региональное соглашение. Эта ссылка не поддерживается. Просит суд не принимать во внимание положение данного регионального соглашения, так как оно в части установления заработной платы в сумме 7005 рублей распространяется на работников внебюджетной сферы. Работники КГБУЗ «Алейской ЦРБ» являются работниками бюджетной сферы и к ним применяется положение относительно размера МРОТ, установленного на территории РФ. Согласно Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда установлен с 01 января 2014 года в сумме 5554 рубля. В сумму 5554 рубля должен включаться оклад и доплата к данной сумме, а районный коэффициент должен быть начислен свыше.

Истец Воля Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке.

Представитель ответчика КГБУЗ «Алейская ЦРБ» Павлов С.Н. заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск, пояснил, что в соответствии со статьей 129 ТК РФ работнику доплачивается за условия труда, которые отклоняются от нормальных, в частности, при работе в особых климатических условиях. В силу данной нормы в заработную плату в обязательном порядке должен быть включен районный коэффициент 1,2. Данные начисления КГБУЗ «Алейская ЦРБ» производит. В соответствии со статьей 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. Распоряжением Исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от 20 января 1975 года № 39-р в городе Алейске Алтайского края установлен коэффициент 1,2, который при начислении заработной платы Воля Н.А. начисляется как доплата за работу в особых климатических условиях. Вместе с тем, исходя из действующего трудового законодательства данный коэффициент вопреки доводам искового заявления, нельзя считать коэффициентом, установленным в соответствии со статьями 315, 316 ТК РФ, так как он не является коэффициентом за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Поэтому правила, предусмотренные главой 50 ТК РФ, в части начисления работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, районного коэффициента к заработной плате, размер которой не должен составлять меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, на возникшие правоотношения в данной ситуации не распространяются. Кроме того, действующее трудовое законодательство не предусматривает применение районного коэффициента конкретно к МРОТ. Районный коэффициент применим только к начисленной заработной плате работника. КГБУЗ «Алейская ЦРБ» неоднократно обращалось в Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности за разъяснениями по вопросам применения районного коэффициента к заработной плате, в том числе свыше величины МРОТ. Полученные разъяснения констатируют факт, что в размер МРОТ включаются компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и др.) и стимулирующие выплаты (выплаты за стаж непрерывной работы, доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Должностной оклад истца составляет 2181 рубль, районный коэффициент 1,2 начисляется в обязательном порядке на эту сумму. Для того, чтобы выполнить требования 82 Федерального закона ответчик в обязательном порядке производит доначисление заработной платы до МРОТ. На доплату до МРОТ законодательство не предусматривает начисление районного коэффициента. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в отзыве на иск просят в удовлетворении заявленных требований Алейскому межрайонному прокурору отказать, поскольку КГБУЗ «Алейская ЦРБ» при выплате заработной платы работникам руководствуется нормативными правовыми актами Алтайского края. В совокупности (оклад + повышающий коэффициент + выплаты компенсационного и стимулирующего характера) размер месячной заработной платы истца превышает МРОТ (5554 рублей), установленный Федеральным законом от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Также указывают на пропуск истцом установленного статьей 392 ТК РФ срока исковой давности.

Выслушав помощника Алейского межрайонного прокурора, представителя ответчика КГБУЗ «Алейская ЦРБ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд.

По правилам статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частью третьей статьи 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 ТК РФ).

Пунктом 3.1.1. Регионального соглашения между Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов, краевым объединением работодателей и Администрацией Алтайского края от 14 февраля 2013 года (в ред. от 26 марта 2014 года) «О размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2013-2015 годы» минимальная заработная плата в Алтайском крае для работников бюджетного сектора экономики, а также работников, участвующих в общественных работах или временно трудоустроенных по договорам между работодателями и органами службы занятости населения, установлена - в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Согласно статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года (в ред. от 02 декабря 2013 года) № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2014 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5554 рублей в месяц.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 03 января 1972 года №4-р (с учетом Постановления Правительства РФ от 27 декабря 1997 года № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края») в городе Алейске Алтайского края применяется районный коэффициент к заработной плате в размере 20% в связи с тяжёлыми климатическими условиями.

Из изложенного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в регионах с неблагоприятными климатическими условиями должна быть определена в размере, не менее минимального размера оплаты труда, с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в указанных районах или местностях.

В судебном заседании установлено, что истец Воля Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в поликлинике КГБУЗ «Алейская ЦРБ» (ранее – МУЗ «Алейская ЦРБ») санитаркой, что подтверждается Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № 163.

По сведениям КГБУЗ «Алейская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № при начислении заработной платы Воля Н.А. районный коэффициент применялся до доведения заработной платы до МРОТ, а не после. При таких обстоятельствах начисляемая Воля Н.А. заработная плата не могла быть ниже 6664,8 рублей (5554 рублей + 20%).

Из пояснений представителя ответчика следует, что начисление заработной платы производилось с учетом надбавок и доплат, в том числе районного коэффициента (20%). При начислении заработной платы районный коэффициент был исчислен на сумму, менее установленного минимального размера оплаты труда, то есть применялся до доведения заработной платы до МРОТ, а не после.

Суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что оплата труда истцу в оспариваемый период производилась с нарушением трудового законодательства, поскольку не отвечала установленному Законом минимальному размеру оплаты труда.

Следовательно, доводы представителя ответчика о том, что заработная плата работника с учетом всех стимулирующих и компенсационных выплат должна быть не ниже минимального размера оплаты труда противоречит нормам действующего трудового законодательства.

Из материалов дела усматривается, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы в спорный период без учета районного коэффициента был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о допущенных КГБУЗ «Алейская ЦРБ» нарушениях трудовых прав Воля Н.А. при выплате ей заработной платы с 01 апреля 2014 года.

Районный коэффициент к заработной плате установлен в Алтайском крае в связи с особыми климатическими условиями, что предполагает оплату труда работников, занятых на работах в таких местностях, в повышенном размере (статьи 146, 148 ТК РФ). Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, то есть в повышенном по сравнению с минимальным размером оплаты труда размере, производится оплата труда только в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к которым город Алейск Алтайского края не относится, судом не принимаются, как основанные на неверном толковании норм права.

Поскольку Воля Н.А. в спорный период при отработанной норме рабочего времени была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению исходя из минимального размера оплаты труда, требования прокурора о перерасчете заработной платы истцу являются обоснованными.

В соответствии с частью первой статьи 392 работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, учитывая дату обращения в суд, а также то обстоятельство, что о нарушении своих прав истец могла и должна была знать с момента начала трудовой деятельности у ответчика и ежемесячного получения заработной платы в меньшем размере, суд находит, что исковые требования заявлены с учетом срока исковой давности по данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Алейская центральная районная больница» установить Воля ФИО9 с 01 апреля 2014 года заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Алейская центральная районная больница» произвести Воля ФИО10 перерасчет заработной платы с 01 апреля 2014 года путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом отработанной месячной нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 1,2.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий Г.Н. Осколкова

Не вступило в законную силу