Решение по делу № 5-716/2017 от 17.10.2017

Копия

Дело № 5-716 (2017 г.)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2017 года              город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьскторгнефть» место нахождения <адрес> ранее не привлекавшееся к административной ответственности, (...), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт нахождения на территории здания по <адрес> трех мусорных контейнеров которые размещены на дорожном покрытии прилегающей территории магазина «Монетка», контейнеры прикрыты крышками, сделанными из деревянных паллет с металлическим покрытием, один из которых принадлежит ООО «Элемент-Трейд» и используется для сбора пищевых отходов магазина «Монетка», а два других контейнера принадлежат ООО «Ноябрьскторгнефть» и используются по акту приема-передачи имущества в аренду (акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ) ИП Арчаковой Х.И. и ИП Шеховцовой Э.Б., что является нарушением требований п. 2.7, п.2.8 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», ст.11, ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52 -ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 13 октября 2017 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Ноябрьск, Муравленко Степановой Ю.А. составлен протокол № об административном правонарушении, в отношении ООО «Ноябрьскторгнефть» по признакам правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Ноябрьскторгнефть» Исаев А.В. в судебном заседании вину не признал, указав, что данные контейнеры арендует ИП Арчакова Х.И. и ИП Шеховцова Э.Б.. Не оспаривает, что Обществом не оборудована контейнерная площадка для сбора мусора, крышки баков не закрывались на момент проверки. В настоящее время указанные нарушения устранены.

Должностное лицо ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, Муравленко Степанова Ю.А. в судебном заседании протокол поддержала.

Выслушав представителя ООО «Ноябрьскторгнефь», должностное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Данная норма направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека во многих сферах его жизнедеятельности.

Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом правонарушения выступает лицо, на которое возложены обязанности соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В частности, это граждане, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

Субъективная сторона характеризуется в форме умысла либо неосторожности.

Согласно ст.11, ч.2 ст.21, ч. 1 ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» настоящие санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Согласно п.1.2. СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Требованиями п.2.7 санитарных правил установлено, что в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Согласно п.2.8. санитарных правил, территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте.

Из материалов дела следует, что ООО «Ноябрьскторгнефть», являясь собственником двухэтажного торгового центра по <адрес>, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ передало ООО «Элемент-Трейд» за плату, во временное возмездное пользование часть нежилого помещения для расположения магазина «Монетка».

ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды части нежилого помещения № ООО «Ноябрьскторгнефть» передало ИП Шеховцовой Э.Б. во временное возмездное пользование часть нежилого помещения площадью ... кв.м., из них ... кв.м. торговая площадь в здании <адрес>, под магазин, кафе и цех.

ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды части нежилого помещения № ООО «Ноябрьскторгнефть» передало ИП Арчаковой Х.И. во временное возмездное пользование часть нежилого помещения площадью ... кв.м., в здании <адрес>, для размещения развлекательного центра.

При этом земельный участок под указанным зданием находится в аренде у ООО «Ноябрьскторгнефть». Доказательств того, что мусорные баки были переданы по договору аренды указанным индивидуальным предпринимателям, и они за них несут ответственность, не имеется.

В деле предоставлены два акта от ДД.ММ.ГГГГ о передаче основных средств мусорных баков, но где расположены эти баки данных не имеется. Как не разграничена ответственность в данных актах между Обществом и индивидуальными предпринимателями Шеховцовой Э.Б. и Арчаковой Х.И..

Согласно п. 4.4.5 Договора № аренды земельного участка находящегося в государственной собственности ООО «Ноябрьскторгнефть» как арендатор участка, расположенного в <адрес> с кадастровым номером № несет ответственность за действия, приводящие к ухудшению экологической обстановке на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования возбужденного на основании заявления гражданки ... установлено, что на прилегающей территории к зданию торгового центра по адресу <адрес> на земельном участке, арендуемом ООО «Ноябрьскторгнефть» установлены три контейнера, два из которых принадлежит ООО «Ноябрьскторгнефть» и используется для сбора пищевых отходов ИП Шеховцовой Э.Б. и ИП Арчаковой Х.И..

В нарушение п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 на указанной территории не предусмотрена специальная площадка для сбора мусора, с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Установленные контейнеры имеют приспособленные для этого крышки, сделанные из подручных средств (деревянные паллеты с металлическим покрытием), которые не герметично закрывают мусорные контейнеры.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территории с фотоматериалами, договором аренды, и другими доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности.

Таким образом, деяние ООО «Ноябрьскторгнефть» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Общества о том, что мусорные контейнеры переданы в аренду индивидуальным предпринимателям, и они несут ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не состоятельны и не противоречат представленными материалам дела.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Суд приходит к выводу, что назначение штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░», ... ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░), ░░░: 8901016427; ░░░: 890101001; ░░░ 047182000; ░░░░░ 719 58 000; ░░░░: 40101810500000010001; ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░░ 141 1 16 28000 01 6000 140, ░░░ ...

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.      ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░: