Решение по делу № А41-20925/2010 от 12.07.2010

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996 www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва                                                                                                                Дело №А41-20925/09

«12» июля 2010 г.

Резолютивная часть решения оглашена «05» июля 2010 г.

Решение изготовлено в полном объеме «12» июля 2009 г.

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи    Зеньковой Е.Л.,

протокол судебного заседания вела судья  Зенькова Е.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (территориальный отдел по Московской области)

к индивидуальному предпринимателю Сохацкому Олегу Витальевичу

о  привлечении к административной ответственности, предусмотренной

частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Быченкова А.А., представитель по доверенности от 11.01.2010 года №146, удостоверение №502/254;

от лица, привлекаемого к ответственности, – Суслова Е.С., представитель по доверенности от 11.01.2010 года.

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел по Московской области Центрального межрегионального территориального управления  Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - ЦМТУ Ростехрегулирования по МО, Заявитель) обратился в арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сохацкого Олега Витальевича (далее – ИП Сохацкий О.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель административного органа поддержала в судебном заседании заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 2). Пояснила, что в ходе проверки предпринимателя установлен факт реализации товаров с нарушениями требований ГОСТов. 

Представитель ИП Сохацкого О.В. в судебное заседание явилась. Заявленное требование ЦМТУ Ростехрегулирования по МО признала, но просила учесть, что в отношении некоторых товаров (артикулы Т50933, 7025, Т50951), нарушений требований государственных стандартов не было выявлено, что подтверждается результатами испытаний - протоколы лабораторных испытаний № 3031, № 3008 от 25.05.2010 г., № 397 е от 14.05.2010 г.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела и представленные в суд доказательства, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

05 мая 2010 года сотрудниками Управления по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД Московской области проведены проверочные мероприятия на предмет соблюдения обязательных требований к продукции, установленных нормативными документами, а также документами, устанавливающими правила обязательного подтверждения соответствия на стадии обращения.

В рамках проводимой проверки сотрудниками ОБЭП ГУВД по Московской области на складе, расположенном по адресу: Московская область, г.Павловский Посад, ул.Большая Покровская, д.35, произведена проверочная закупка детских игрушек общей стоимостью 134 406 рублей, о чем составлен акт проверочной закупки от 05.05.2010 года (л.д. 29).

Согласно транспортным накладным №№СОВ00000222 от 21.04.2010, СОВ00000219А от 19.04.2010, СОВ00000219 от 19.04.2010, СОВ00000208 от 08.04.2010, СОВ00000208А от 08.04.2010, СОВ00000269 от 23.04.2010, СОВ00000225 от 23.04.2010, СОВ00000225А от 23.04.2010, СОВ00000209 от 09.04.2010, СОВ00000209А от 09.04.2010, СОВ00000205 от 06.04.2010, СОВ00000230 от 28.04.2010, поставщиком данных товаров является ИП Сохацкий О.В.

В целях установления соответствия приобретенных товаров требованиям нормативных требований Российской Федерации 06 мая 2010 года 26 экземпляров приобретенных детских игрушек, по одному экземпляру из каждого наименования товара, направлены в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве».

По результатам проведенных исследований образцов товаров ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» выдано экспертное заключение №6068-02 от 27.05.2010 года (л.д. 6-7), заключением которого установлено, что исследованные образцы детских игрушек не соответствуют требованиям Санитарных правил и норм 2.4.7.007-93, а именно:

- озвученные игрушки: игрушка «Стиральная машина «Я сама», арт. №Т510003; игрушка «Электрогитара», арт. Т50311; игрушка «Корабль-Призрак», арт. Т52208 – не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.7.007-93 по уровню звука, издаваемого игрушкой;

- игрушки для ванны: игрушка «Буль-буль», арт. Т51619; игрушка «Смешарики», арт. Т51484; игрушка «Смешарики», арт. Т51483; игрушка «Буль-буль», арт. Т51618; игрушка «Буль-буль», арт.Т55056; игрушка «Буль-буль», арт. Т55046; игрушка «Буль-буль», арт. Т55057; игрушка «Буль-буль», арт. Т55064; игрушка «Буль-буль», арт. Т55621; игрушка «Буль-буль», арт. Т55051 – не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.7.007-93 по содержанию фенола и дибутилфталата.

Указанные несоответствия товаров требованиям СанПиН 2.4.7.007-93 свидетельствуют о нарушении требований ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля по показателям безопасности».

Несоответствие указанных товаров требованиям обязательных государственных стандартов - ГОСТ 25779-90 и СанПин 2.4.7.007-93, подтверждено протоколами лабораторных испытаний, исследований №397-С от 14.05.2010 года (л.д. 8), №3030 от 24.05.2010 года, №3029 от 24.05.2010 года, №3026 от 24.05.2010 года, №3025 от 24.05.2010 года, №3024 от 24.05.2010 года, №3023 от 24.05.2010 года, №3021 от 24.05.2010 года, №3019 от 24.05.2010 года, №3018 от 24.05.2010 года, №3015 от 24.05.2010 года, №3014 от 24.05.2010 года, №3013 от 24.05.2010 года (л.д. 11-22).

Вместе с тем, протоколом испытания №397-С от 14.05.2010 года установлено, что игрушка -  компьютер, арт. 7025 соответствует требованиям СанПиН 2.4.7.007-93 в части соответствия уровня звука максимально допустимым значениям. В отношении игрушек: кукла для ванной «Буль-буль», арт. Т50951, Т50933 протоколами лабораторных испытаний №3031, №3008 от 25.05.2010 года также не выявлено нарушений требований СанПиН 2.4.7.007-93 в части допустимого уровня содержания дибутилфталата и фенола (л.д. 9-10).

Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что ИП Сохацкий О.В. допустил выпуск в свободное обращение  товары - детские игрушки, некоторые из которых по показателям безопасности не соответствуют обязательным требованиям государственных стандартов.

28 мая 2010 года  по получении результатов испытаний образцов товаров и установлению факта их несоответствия требованиям обязательных государственных стандартов, должностным лицом УБЭП ГУВД по Московской области в присутствии понятых и ИП Сохацкого О.В. наложен арест на товары, принадлежащие ИП Сохацкому О.В. – детские игрушки: арт. Т51619, Т55056, Т51618, Т55051, Т55064, Т55057, Т55046, Т55063, Т51484, Т51477, Т51483, Т51003, Т50311, Т52208, о чем составлен протокол наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи (л.д. 239-242).

31 мая 2010 года материалы дела об административном правонарушении №44 от 06.05.2010 года в отношении ИП Сохацкого О.В. согласно определению переданы по подведомственности в ЦМТК Ростехрегулирования по МО (л.д. 243)

03 июня 2010 года должностным лицом территориального отдела ЦМТУ Ростехрегулирования по Московской области в отношении ИП Сохацкого О.В. составлен протокол №102-09/ПИ об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ (л.д. 3). Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ИП Сохацкого О.В., который в объяснениях указал, что на все реализуемые товары имеются сертификаты соответствия и другие документы (л.д. 3-оборот).

В соответствии с частью  3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, и совершенных индивидуальными предпринимателями, отнесено к подведомственности арбитражных судов.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

   Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, в виде  наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

   Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

            Обязательные требования государственных стандартов устанавливаются органами стандартизации в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии со статьей 11 названного Закона государственная стандартизация осуществляется,  в частности, в  целях  повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов.

Постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 №4 «О национальных стандартах Российской Федерации» установлена обязательность соблюдения требований национальным стандартам товаров, продуктов, процессов производства эксплуатации, хранение, перевозка, реализация и утилизация в случаях, если перечисленная деятельность и процессы, при несоблюдении таких требований, могут повлиять на жизнь и здоровье граждан, причинить вред имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, ввести в заблуждение потребителей.

            Нарушения обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке) товаров, перечисленных в Приложении №1 к протоколу наложения ареста на товары от 28.05.2010 года, в значительной степени подвергают риску жизнь и здоровье граждан.

Судом установлено, что доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается факт реализации (поставки, продажи) ИП Сохацким О.В. товаров с нарушением обязательных требований государственных стандартов.

   При этом у ИП Сохацкого О.В. имелась реальная возможность для соблюдения обязательных требований государственных стандартов в отношении реализуемой продукции, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению данных требований.

Кроме того, представитель ИП Сохацкого О.В. в судебном заседании признала заявленные требования ЦМТУ Ростехрегулирования по Московской области.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать заявленные требования полностью или частично.

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания требований ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание заявленных требований ответчиком и принятие его судом.

Суд принимает признание заявленного требования ЦМТУ Ростехрегулирования по Московской области  в порядке части 4 статьи 170 АПК РФ.

Учитывая изложенное, а также отсутствие сведений о совершении Предпринимателем ранее однородных правонарушений, суд считает необходимым привлечь ИП Сохацкого О.В. к административной ответственности и применить к предпринимателю наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ,  в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  167-171, 180, 181, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (29.10.1964 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 140070, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░, ░░░ 9░, ░░░░.8, ░░. 13, ░░░░ 305502707000162) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.19 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 000 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░ 28.05.2010 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░  ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░.░░░░░░ (░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░)

                ░░░ / ░░░ ░░░░░░░░░░: 7727521471 / 770601001

                ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ 1 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░

                ░░░: 044583001

                ░░░░: 40101810800000010041

                ░░░: 17211601000010000140

                ░░░░░: 45286596000

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░                                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░