Решение по делу № 5-461/2020 от 23.07.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2020г. г. Самара Мировой судья судебного участка № 21 Красноглинского судебного района г.Самары Самарской области Терендюшкин Николай Владимирович, в помещении судебного участка по адресу: г. Самара, п. Управленческий, ул. Ак. Кузнецова, д. 13, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-461/2020, в отношении юридического лица ООО «Возрождение», ИНН: 6319717876, юридический адрес: 443028, г. Самара, п. Козелки,

УСТАНОВИЛ:

     По обращениям работника ООО «Возрождение» <ФИО1> о нарушении его трудовых прав заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области было издано распоряжение о проведении в период с 20.04.2020 г. по 18.05.2020 г. внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Возрождение» <НОМЕР> представитель ООО «Возрождение» до момента проведения проверки  документы не представил, о причинах непредставления документов не уведомил.

Таким образом, ООО «Возрождение» совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ

Представители ООО «Возрождение», действующие на основании доверенностей <ФИО2> и <ФИО3> в судебном заседании с протоколом не согласились. <ФИО2> пояснил, что, несмотря на получение  запроса, ООО «Возрождение» не имело возможности исполнить его, поскольку работники находились на самоизоляции в соответствии с распоряжением губернатора Самарской области. Почту вскрывали дежурные работники, которые находятся по юридическому адресу. В обособленном подразделении, расположенном в               п. Козелки работа не велась, но документально они это подтвердить не могут. Запрошенные документы фактически в трудовую инспекцию так и не были представлены, поскольку  инспектор сказала, что они уже не нужны.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что  вина юридического лица ООО «Возрождение»  в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 09.06.2020г., распоряжение о проведении в отношении ООО «Возрождение» проверки <НОМЕР> от 07.04.2020г., запрос на предоставление документов и информации <НОМЕР> от 09.04.2020г., акт проверки <НОМЕР> от 18.05.2020г., а так же и иными материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку они отвечают требованиям закона.

В соответствии с абз. абз. 14, 15, 20 ст. 356 Трудового кодекса РФ Государственная инспекция труда запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях  их трудовых  прав,  принимает меры  по  устранению  выявленных  нарушений и восстановлению нарушенных прав; иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 ч.  1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда вправе запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

В соответствии с абз. 5 п. 69 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Приказом Минтруда России от 30 октября 2012 г. №  354н  (далее  - Административный  регламент),  в  соответствии  с требованиями ч. 7 ст. 360 ТК РФ основанием для проведения уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов внеплановой проверки соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований является обращение и заявление граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников.

          Основанием для проведения проверки послужило письменное обращение работника о нарушении его трудовых прав ООО «Возрождение», поступившее в инспекцию 31.03.2020 г.

          Для проведения проверки по доводам обращения работника, на основании абз.абз. 14, 15, 20, ст. 356, абз. 3 ч. 1 ст. 357 ТК РФ, в ООО «Возрождение» по адресу: 443028, г. Самара, п. Козелки письмом с уведомлением был направлен письменный запрос <НОМЕР> от 09.04.2020г.,  о предоставлении документов, необходимых для осуществления законной деятельности по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

           Срок представления документов, согласно запросу, был определен не позднее 20.04.2020 года. Однако, к установленному в запросе сроку, документы в инспекцию представлены не были, несмотря на то, что об административной  ответственности, работники ООО «Возрождение»  были предупреждены.

            В связи с непредставлением документов завершение проверки в установленные сроки и  принятие мер инспекторского реагирования, по обращению работника, не представилось возможным.

                    Таким образом, бездействие ООО «Возрождение», выразившееся в непредставлении в трудовую инспекцию документов, в целях проведения проверки, повлекло невозможность ее проведения. 

Доводы представителя  ООО «Возрождение» об отсутствии вины в бездействии юридического лица, поскольку исполнение запроса было невозможно в связи с  введением режима повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции суд признает необоснованными поскольку получение запроса в период нерабочих дней, установленных Указами Президента РФ, свидетельствует о фактическом наличии у ООО «Возрождение» работников которые продолжали исполнять свои трудовые обязанности, несмотря на введенные в связи с коронавирусной инфекцией ограничения. При этом доказательств того, что  ООО «Возрождение» не имело возможности исполнить требования запроса, либо сообщить в трудовую инспекцию о невозможности исполнения его в указанные  сроки  по уважительным причинам, суду не представлено.    

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Возрождение»  виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

    Постановление может быть обжаловано в Красноглинский районный суд г. Самара, через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.В. Терендюшкин

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по реквизитам:

УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области,  л/с: 04422000598), Банк получателя: Отделение Самара г. Самара, БИК: 043601001, ИНН: 6315856491, КПП: 631501001, р/с: 40101810822020012001, ОКТМО: 36701315, КБК: 71511601193010401140, протокол № 63/7-2004-20-ОБ/12-5859-И/523 от09.06.2020г.

УИН: 0319929300000000000214074

Квитанцию представить в судебный участок, в  кабинет 12, эл. почта: sud21@smsso.ru

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный  ст. 32.2 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов