Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 19.06.2023 по делу № 7-5240/2024 от 24.02.2024

Дело № 12-1470/22                                                             УИД 77RS0032-02-2023-009156-15

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

         19 июня  2023 года                                                                                            адрес        

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна 
(по адресу: адрес, зал 302),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Индивидуального предпринимателя Терехова Никиты Алексеевича по доверенности Мартаяна Т.Г.  на постановление  старшего государственного инспектора отдела  АТН ЦМУГАДН от 04 мая 2023 года № 026612 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.23 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  в отношении 

Индивидуального предпринимателя Терехова Никиты Алексеевича, ОГРНИП: 319774500011534, ИНН: 772210213108,  юридический адрес: адрес,

У С Т А Н О В И Л:

Вышеуказанным постановлением ИП Терехов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма. В соответствии с п. 2 постановления на основании ст. 4.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.

Согласно постановлению, 19 апреля 2023 года при проведении рейдового осмотра транспортных средств, в процессе их эксплуатации, на основании решения о проведении постоянного рейда заместителя начальника Центрального межрегионального т управления государственного автодорожного надзора от 31.03.2023 № 10-1/19-29, в ходе проведения совместного мероприятия ГУ адрес «Организатор перевозок» в 11 час. 12 мин. по адресу: адрес, было выявлено, что ИП Терехов Н.А. допустил осуществление перевозки организованной группы детей на транспортном средстве автобусе марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС (категории М3 – транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров и имеющего, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которого превышает 5 т. СТС 9933576724, принадлежит на праве собственности Терехову Н.А.) под управлением водителя 
фио (водительское удостоверение 7706 509981, выдано 09.10.2012 ГИБДД 7721) по маршруту: в городском сообщении по адрес, при этом ИП Терехов Н.А. нарушил правила перевозки организованной группы детей, а именно, отсутствовало уведомление ИП Терехова Н.А. в органы ГИБДД об организованной перевозке группы детей.

На указанное постановление защитником ИП Терехова Н.А. по доверенности Мартаяном Т.Г. подана жалоба в районный суд, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В качестве доводов жалобы заявитель указывает,  что ИП фио – первоначальным перевозчиком, уведомление в органы ГИБДД 
14 апреля 2023 года было направлено, однако в день перевозки детей из-за технической неисправности транспортного средства была произведена замена автобуса, о чем организатор перевозки учитель фио поставила свою подпись в заказ-наряде. На основании договора фрахтования, заключенного 10.02.2023 между ИП фио и ИП Терехов Н.А., и на основании путевого листа от 19.04.2023 ИП Терехов Н.А. осуществил перевозку организованной группы детей по указанному в уведомлении маршруту. При этом законодательством не урегулирован вопрос об уведомлении органы ГИБДД об организованной перевозке детей в случае замены транспортного средства.

Защитник ИП Терехова Н.А. – по доверенности Мартаян Т.Г. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

         Выслушав защитника заявителя, изучив представленные материалы,  проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, в связи с чем отмене не подлежит.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

         В соответствии с ч. 4 ст. 12.23  Кодекса РФ об административных правонарушениях организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны соблюдать правила организованной перевозки группы детей автобусами, установленные Правительством Российской Федерации, при осуществлении таких перевозок.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФЫ от 23 сентября 2020 № 1527 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами», в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется 1 автобусом или 2 автобусами, перед началом осуществления такой перевозки в подразделение Государственной инспекции  безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – подразделение Госавтоинспекции) на районном уровне по месту начала организованной перевозки группы детей подается уведомление об организованной перевозке группы детей.

Вина ИП Терехова Н.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: решением о проведении постоянного рейда от 31.-3.2023 № 10-1/19-29; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 19.04.2023;  актом постоянного рейда от 19.04.2023 № М3/1-100/1438/В632ЕО797; водительским удостоверением на имя фио; свидетельством о регистрации транспортного средства; путевым листом № 83 от 19.04.2023, выданного ИП Тереховым Н.А. водителю фио; заказ-нарядом на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа № 83/96 от 19.04.2023; копией уведомления ИП фио подразделения Госавтоинспекции об организованной перевозке группы детей 19 апреля 2023 года на транспортном средстве марка автомобиля, регистрационный знак ТС; протоколом об административном правонарушении от 04 мая 2023 года в отношении ИП Терехова Н.А.

 Оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных доказательствах, у суда не имеется. Основания для оговора ИП Терехова Н.А. со стороны должностного лица ЦМУГАДН,  вынесшего обжалуемое постановление, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанным лицом и ИП Тереховым Н.А. судом не установлены.

         Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении ИП Терехова Н.А. по ст. 12.23 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав в судебном заседании и оценив всю совокупность имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что инспектором АТН ЦМУГАДН при вынесении обжалуемого постановления правильно установлены фактические обстоятельства дела, которым дана правильная юридическая оценка, с которой соглашается суд, поскольку из представленных доказательств следует, что 19 апреля 2023 года при проведении рейдового осмотра транспортных средств, в процессе их эксплуатации, на основании решения о проведении постоянного рейда заместителя начальника Центрального межрегионального т управления государственного автодорожного надзора от 31.03.2023 № 10-1/19-29, в ходе проведения совместного мероприятия ГУ адрес «Организатор перевозок» в 11 час. 12 мин. по адресу: адрес, было выявлено, что ИП Терехов Н.А. допустил осуществление перевозки организованной группы детей на транспортном средстве автобусе марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, без уведомления органы ГИБДД об организованной перевозке группы детей, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

К доводам защитника ИП Терехова Н.А., изложенным в жалобе и поддержанным в судебном заседании, суд относится критически, не доверяет им и расценивает как избранный способ защиты, поскольку они опровергаются всей совокупностью вышеприведенных доказательств.

Действительно, 14 апреля 2023 года в 19 часов 35 мин. было направлено уведомление в органы ГИБДД об организованной перевозке группы детей ИМ фио с указанием маршрута перевозки, даты перевозки, списка пассажиров, информацией об используемом автобусе –с  регистрационный знак ТС.

Однако как поясняет защитник привлекаемого лица, в связи с технической неисправностью транспортного средства – автобуса с регистрационный знак ТС, произошла замена транспортного средства – на автобус с регистрационный знак ТС, принадлежащим ИП Терехову Н.А., с которым ИП фио еще 10 февраля 2023 года заключил договор фрахтования. В день поездки 
19 апреля 2023 года с согласия организатора поездки – фио был составлен Акт о замене автобуса и водителя, который в соответствии с Правилами об организованной перевозке группы детей автобусами составляется в произвольной форме, указана причина замены, водителю фио выдан путевой лист, оформлен заказ-наряд между ИП фио и ИП Тереховым Н.А. Уведомление в органы ГИБДД ИП Тереховым Н.А. не было направлено, так как это не предусмотрено законом и Правилами, кроме того уведомление необходимо направлять за три дня до перевозки.

Суд критически относится к объяснениям и доводам защитника Мартаяна Т.Г., так как из информационного письма от 10 мая 2023 года ИП фио следует, что автобус марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС находился в ремонте с 22:00 18 апреля 2023 года по 10:00 20 апреля 2023 года, вместе с тем уведомление об организованной перевозке группы детей ИП фио направлял на автобус с регистрационный знак ТС.

Ссылка заявителя на письмо Министерства транспорта Российской Федерации от 13.10.2021, из которого следует, что порядок замены автобуса вместе с перевозчиком в случае наступления обстоятельств, предусмотренных п. 22 Правил перевозки группы детей, законодательством РФ не установлен. (л.д.27-28), не может быть принята как доказательство отсутствия вины ИП Терехова Н.А. в совершении административного правонарушения.

Как указано в ответе, «по мнению Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта заменяемый автобус должен принадлежать перевозчику, указанному в уведомлении об организованной перевозке группы детей автобусами».

Из материалов дела не усматривается каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о наличии события административного правонарушения  и доказанности вины ИП Терехова Н.А. в его совершении.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием инспектором АТН ЦМУГАДН норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального и (или) предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований.

Нарушений закона при составлении процессуальных документов по делу не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание ИП Терехову Н.А. назначено в пределах санкции статьи ст. 12.23 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, оснований считать наказание чрезмерно суровым не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04 ░░░ 2023 ░░░░ № 026612 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 12.23 ░.4 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,
░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░).

░░░░░                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░