Решение по делу № 4-300/2022 от 06.05.2022

Дело <НОМЕР>

УИД: 29MS0070-01-2022-001456-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                                 <ДАТА1>

     Мировой судья <АДРЕС> автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> автономного округа на судебном участке <НОМЕР> <ФИО1>,

             с участием должностного лица МП ЗР «Севержилкомсервис», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>,

            с участием государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике <АДРЕС> и Ненецкому автономному округу <ФИО3>,

           рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника ПТО по 15 разряду ЕТС производственно-технического отдела МП ЗР «Севержилкомсервис» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. Донецк Украинской ССР, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении двух малолетних детей, не военнообязанного, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> АО, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 4, паспорт РФ 5514 <НОМЕР>, выдан ОФМС России по НАО <ДАТА3>,

установил:

<ФИО2>, являясь должностным лицом - начальником ПТО по 15 разряду ЕТС производственно-технического отдела МП ЗР «Севержилкомсервис» (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.17-Б), в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ,  до <ДАТА4> не уплатил административный штраф в размере 10 000 рублей по постановлению государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике <АДРЕС> и Ненецкому автономному округу <ФИО3> <НОМЕР> от <ДАТА5>, вступившего в законную силу <ДАТА6>, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ.

С ходатайством о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты штрафа не обращался, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, пояснил, что после получения копии постановления 30 ноября, его практически сразу, т.е. <ДАТА7> направили в командировку в с. <АДРЕС> АО, где он пробыл по 09 декабря. Таким образом, истек установленный законом срок обжалования в 10 дней. В рамках его трудовых обязанностей, в период декабрь-январь он еще дважды по производственной необходимости отправлялся в продолжительные командировки. Так, с <ДАТА8> по <ДАТА9> он находился в п. <АДРЕС>, а с 08 по <ДАТА10> ездил в с. <АДРЕС> АО. Поясняет, что, принимая во внимание большую нагрузку, связанную с частыми командировками, ситуацию с близкими родственниками (родители, брат) в Донецке, не из злого умысла информация о необходимых сроках оплаты была им упущена. Учитывая впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, а также учитывая имущественное положение, в том числе двух несовершеннолетних детей, родителей в зоне специальной военной операции РФ, по причине малозначительности совершенного административного правонарушения, просит рассмотреть возможность применения в отношении него ст. 2.9 КоАП РФ, также указал, что штраф был списан судебными приставами-исполнителями.

Заслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

         Анализ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, позволяет прийти к выводу, что с объективной стороны оно характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Мировым судьей установлено, что постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике <АДРЕС> и Ненецкому автономному округу <ФИО3> <НОМЕР> от <ДАТА5>, вступившего в законную силу <ДАТА6>, <ФИО2> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное постановление вручено <ФИО2> лично, не обжаловано и в соответствии с положениями ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ и правовой позицией, выраженной в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступило в законную силу <ДАТА6> - по истечении десяти суток после даты вручения его копии отправителю.

Добровольный срок уплаты штрафа истёк <ДАТА4> В установленный законом шестидесятидневный срок, штраф оплачен не был. <ФИО2> с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты штрафа не обращался, штраф не оплачен.

Фактические обстоятельства дела и вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом 07-14 об административном правонарушении от <ДАТА12>, в котором изложен факт административного правонарушения, права <ФИО2> разъяснены, протокол составлен в присутствии <ФИО2>;

- уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА13> о времени и места составления протокола об административном правонарушении;

- определением <НОМЕР> от <ДАТА14> о переносе даты и времени составления протокола об административном правонарушении;

- определением <НОМЕР> от <ДАТА15> о переносе даты и времени составления протокола об административном правонарушении;

- определением <НОМЕР> от <ДАТА16> о переносе даты и времени составления протокола об административном правонарушении;

- уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА16> о переносе даты и времени составления протокола об административном правонарушении с отметкой в получении <ФИО2> <ДАТА17> г.;

- уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА18> о времени и места составления протокола об административном правонарушении;

- почтовым уведомлением с отметкой в получении <ФИО2> <ДАТА19> г.;

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА20> в отношении <ФИО2>;

- объяснениями <ФИО2> от <ДАТА21> г.;

- скриншотами страниц с измерительными приборами;

- копией методики выполнения измерений за 2018 год с документами;

- копией определения <НОМЕР> от <ДАТА20> о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении;

- запросом Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике <АДРЕС> и Ненецкому автономному округу <НОМЕР>/7266 от <ДАТА22> г.;

- ответом на запрос <НОМЕР>-2479 от <ДАТА23> ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» с приложением документов;

 - определением <НОМЕР> от <ДАТА24> об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении;

- уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА25> об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении с отметкой в получении <ФИО2> <ДАТА26> г.;

- копией поручения по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА26> г.;

- определением <НОМЕР> от <ДАТА21> г. об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении;

- копией постановления <НОМЕР> от <ДАТА5> по делу об административном правонарушении, согласно которому <ФИО2> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей;

- запросом <НОМЕР> от <ДАТА28> о поступлении денежных средств по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА5> с ответом, согласно которому штраф по постановлению от <ДАТА5> <НОМЕР>, по состоянию на <ДАТА29>, не оплачен;

- копией приказа о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА30> согласно которого <ФИО2> принят на должность начальника ПТО по 15 разряду ЕТС производственно-технического отдела МП ЗР «Севержилкомсервис»;

- копией должностной инструкции начальника ПТО МП ЗР «Севержилкомсервис»;

- приказом МП ЗР «Севержилкомсервис» <НОМЕР> от <ДАТА31> о назначении ответственных лиц.

Все доказательства по делу мировой судья признает достаточными и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона.

Ходатайство <ФИО2> о прекращении дела по малозначительности, мировой судья считает необоснованным по следующим основаниям:

 В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА32> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе производства по делу установлено, что на момент составления государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике <АДРЕС> и Ненецкому автономному округу <ФИО3> протокола 07-14 об административном правонарушении от <ДАТА12> постановление <НОМЕР> от <ДАТА5> <ФИО2> оплачено не было. Дата и время составления протокола об административном правонарушении неоднократно переносились, о чем уведомлялся сам <ФИО2> Уведомления вручались лично <ФИО2> о чем свидетельствуют его подписи. Таким образом, <ФИО2> знал, что назначенный ему постановлением <НОМЕР> от <ДАТА5> штраф не оплачен и продолжал не исполнять постановление должностного лица. Кроме того, согласно объяснения самого <ФИО2> имеющихся в материалах дела, он знает, что ему необходимо оплатить штраф, но в силу жизненных обстоятельств (командировки, сложная ситуация с родственниками на Донбасе) он забыл его оплатить.

На момент рассмотрения дела в суде также не представлено документов, подтверждающих оплату штрафа в размере 10 000 рублей по постановлению             <НОМЕР> от <ДАТА5>

В судебном заседании <ФИО2>, пояснил, что штраф добровольно не уплатил и штраф был списан судебными приставами.

 Таким образом, в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок, штраф не был оплачен. На момент составления протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, так и на момент рассмотрения дела в суде, <ФИО2> не предпринял мер к исполнению постановления, за отсрочкой, рассрочкой уплаты штрафа не обращался, штраф до настоящего времени не оплачен.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает, что применение в отношении <ФИО2> положений ст. 2.9 КоАП РФ не повлечет за собой реализацию задач законодательства, не достигнет целей наказания, публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.   

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, действия должностного лица - начальника ПТО по 15 разряду ЕТС производственно-технического отдела МП ЗР «Севержилкомсервис» <ФИО2> квалифицирует по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Сведений о привлечении <ФИО2> к административной ответственности суду не представлено.

Оснований для освобождения <ФИО2> от административной ответственности и прекращения производства по делу, не имеется. Каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие вины <ФИО2> в неуплате административного штрафа, суду не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность <ФИО2>, мировой судья признает признание им своей вины, наличие на иждивении двух малолетних детей.

 Отягчающих ответственность обстоятельств, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного <ФИО2> административного правонарушения, личность нарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих, и считает, что для достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, возможно назначить ему наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.25, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - начальника ПТО по 15 разряду ЕТС производственно-технического отдела МП ЗР «Севержилкомсервис» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять на счет: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (Департамент цифрового развития, связи и массовых коммуникаций <АДРЕС> автономного округа,                                      л/с 04842D00790), к/с 40102810045370000016, номер счета 03100643000000012400, БИК <НОМЕР>   Банк получателя Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 00911601203019000140, ОКТМО 11851000 (УИН 0411805402205000000004612).

Мировой судья разъясняет <ФИО2> о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье <АДРЕС> автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> автономного округа на судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> автономного округа по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35-А.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> автономного округа в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                       <ФИО1>

Мировой судья <АДРЕС> автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> автономного округа на судебном участке <НОМЕР> находится по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 35-а, г. <АДРЕС>, 166000.

Дата выдачи постановления: <ДАТА33>

Срок предъявления: 2 г.