Решение по делу № 2-1649/2015 ~ М-979/2015 от 05.03.2015

Дело №2-1649/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 апреля 2015 года г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

при секретаре Усковой Н.В.,

с участием истицы Кузевановой М.К.

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края Трухиной И.М., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузевановой к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Кузеванова М.К. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ачинску и Ачинскому району о включении в льготный трудовой стаж периодов учебы в педагогическом училище и курсов повышения квалификации, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Исковые требования мотивировала тем, что решением УПФ РФ в г.Ачинске и Ачинском районе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истице отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно, не приняты к зачету в необходимый стаж следующие периоды:

-с 19.08.1987г. по 31.05.1988г., с 21.08.1988г. по 24.06.1989г. – учеба вАчинском педагогическом училище,

-с 21.02.2005г. по 05.03.2005г. и с 24.05.2007г. по 05.05.2007г. – курсов повышения квалификации в период работы в должности воспитателя детского сада.

С указанным решением истица не согласна. Полагает, что ей необоснованно не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды. Считает, что периоды обучения на 2-3 курсах вАчинском педагогическом училище должны быть включены в льготный стаж, т.к. в период каникул после 1-го и 2-го курса истица работала в должности воспитателя детского сада.Т.к. периоду ее обучения со второго по третий курсы непосредственно предшествовала, а также непосредственно за периодом обучения следовала педагогическая деятельность, полагает, что исключение периодов с 19.08.1987г. по 31.05.1988г., с 21.08.1988г. по 24.06.1989г. года из ее специального стажа противоречит Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, поэтому должен включаться в трудовой стаж. В связи с отказом истица обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит включить указанные периоды в льготный стаж, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе назначить ей пенсию с 03.10.2014г. (л.д.3-5).

В судебном заседании истица Кузеванова М.К. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что до поступления на обучение в училище она нигде не работала.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда в г. Ачинске и Ачинском районе Трухина И.М., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Предоставила письменный отзыв. Согласно которомув стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истице зачтено 23 года 00 месяцев 23 дня. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, курсы повышения квалификации не поименованы. Таким образом, нет оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды обучения, т.к. данные периоды не предусмотрены ст.11 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ. На основании вышеизложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме(л.д.33-34). Также дополнительно пояснила, что периоды учебы не могут быть зачтены и потому, что условие в действовавшем на момент обучения истца Постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 о включении в специальный стаж спорного периода при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на 1 октября 1993 г., то есть на дату, когда указанное Постановление утратило силу. Однако по состоянию на 1 октября 1993 г. специальный стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости был менее требуемых 16 лет 8 месяцев.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Кузевановой М.К. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Действующее пенсионное законодательство призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Именно для этих целей совершенствуется пенсионное законодательство, обновляются Списки должностей и профессий, расширяется перечень должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 19 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием необходимого стажа педагогической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как установлено по делу, согласно копии диплома, истица проходила обучение вАчинском педагогическом училище по специальности « воспитание в дошкольных учреждениях» с 1986г. по 1989г., ей присвоена квалификация воспитателя дошкольных учреждений (л.д.8).

В период с 11.09.1989г. по настоящее время Кузеванова М.К. работает в должности воспитателя детского сада, что подтверждается копией трудовой книжки и не оспаривается представителем ответчика(л.д.9-12).

Также в периоды с 14.07.1987г. по 18.08.1987г. и с 01.06.1988г. по 20.08.1988г. истица работала в должности воспитателя в Ключинском детском саду «Звездочка», что подтверждается приказами(л.д.13,14).

Указанные периоды работы в должности воспитателя зачтены УПФ в стаж на соответствующих видах работ (л.д.28-29).

Также в период работы в должности воспитателя детского сада с 21.02.2005г. по 05.03.2005г. и с 24.05.2007г. по 05.05.2007г. Кузеванова М.К. направлялась на курсы повышения квалификации.

03.10.2014 года Кузеванова М.К. обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (л.д. 26-27).

Решением ГУ УПФ РФ в г.Ачинске и Ачинском районе №№ года, Кузевановой М.К. в досрочном назначении трудовой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (25 лет). Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан установлено, что стаж истицы составил 23 года 00 месяцев 23 дня (л.д. 28-29).

Согласно решения ГУ УПФ РФ в г.Ачинске и Ачинском районе и протокола заседания комиссии, не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды учебы в Ачинском педагогическом училище с 01.09.1986г. по 13.07.1987г.. с 19.08.1987г. по 31.05.1988г. и с 21.08.1988г. по 24.06.1989г.; отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 16.12.1992г. по 22.01.1995г.; курсы повышения квалификации с 21.02.2005г. по 05.03.2005г. и с 24.05.2007г. по 05.05.2007г. в период работы в должности воспитателя детского сада МКДОУ «Детский сад» п.Горный, поскольку включение в необходимый стаж указанных периодов п.5 правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено (л.д. 28-29).

По вышеуказанным основаниям истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано.

Однако суд считает неправомерным отказ во включении в трудовой стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

С учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, истица Кузеванова М.К. действительно направлялась на курсы повышения квалификации, за это время, в соответствии с нормами трудового законодательства, за истицей сохранялось ее рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата и соответственно производились страховые отчисления в Пенсионный фонд, в связи с чем, периоды нахождения Кузевановой М.К на курсах повышения квалификации с 21.02.2005г. по 05.03.2005г. и с 24.05.2007г. по 05.05.2007г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не подлежат удовлетворению исковые требования Кузевановой М.К. в части включения в специальный стаж периодов учебы в Ачинском педагогическом училище с 19.08.1987г. по 31.05.1988г. и с 21.08.1988г. по 24.06.1989г.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1395 (действовавшим в спорный период времени) утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.п. 2,4 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев) требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, дающих право на назначение такой пенсии.

Исходя из смысла вышеуказанной нормы, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в специальный стаж в случае, если педагогическая деятельность предшествовала периоду обучения, который начинается с момента поступления в учебное заведение.

Из дела видно, что Кузеванова М.К. поступила в Ачинское педагогическое училище в 1986 году и до этого момента трудового стажа по специальности не имела, что исключает возможность зачета периода обучения в ее специальный стаж. Работа Кузевановой М.К. во время каникул в должности воспитателя в период с 14.07.1987г. по 18.08.1987г. и с 01.06.1988г. по 20.08.1988г. не является педагогической деятельностью, предшествовавшей обучению истца, поскольку она осуществлялась после ее поступления в названное учебное заведение.

С учетом указанного, не имеется законных оснований для включения в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода ее обучения в Ачинском педагогическом училище с 19.08.1987г. по 31.05.1988г. и с 21.08.1988г. по 24.06.1989г. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований в указанной части Кузевановой М.К. надлежит отказать.

Поскольку с учетом включения в трудовой стаж Кузевановой М.К. периодов обучения на курсах повышения квалификации суд не установил наличия у истицы специального стажа в размере 25 лет, в удовлетворении требования о назначении пенсии с 03.10.2014г. также надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузевановой к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью Кузевановой периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.2005г. по 05.03.2005г. и с 24.05.2007г. по 05.05.2007г. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ачинский городской суд.

Федеральный судья подпись Е.П. Матушевская

Согласовано к размещению на сайт 14.04.2015 г.

Судья Матушевская Е.П.