Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-0950/2024 от 05.01.2024

1

Дело № 12-0055/23 УИД 77RS0032-02-2022-001734-52

Р Е Ш Е Н И Е

26 января 2023 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Стрельцова Галина Юрьевна, (по адресу: адрес, зал 302),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора ООО Специализированный застройщик «СПАРТАК» фио по доверенности фио на постановление первого заместителя председателя Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее – Москомстройинвест) № 2 от 09.12.2021 по делу об административном правонарушении № 05-07-21-1128, предусмотренному ст. 14.28 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «СПАРТАК» (далее – ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК»),

фио, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, адрес,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя председателя Москомстройинвест № 2 от 09.12.2021 должностное лицо – генеральный директор ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.28 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Согласно постановлению, ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» оформлены земельно-правовые отношения: договор аренды земельного участка от 31.01.2002 № М-06-016566, договор аренды земельного участка от 07.12.2009 № М-06-031010, получено разрешение на строительство Объекта № 77-226000-016122-2017 от 29.12.2017 9сроком действия до 29.12.2021).

ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» является застройщиком спортивно-оздоровительного комплекса с гостиницей, автостоянкой и инженерными коммуникациями по адресу: адрес.

Согласно информации, содержащейся в выписке ЕГРН от 05.07.2021 КУВИ-999/2021-484360 первый договор участия в долевом строительстве на строительство Объекта заключен ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» 03.07.2020.

Москомстройинвестом в период с 18.08.2021 по 14.09.2021 на основании приказа от 18.08.2021 № 01-146/21 проведена внеплановая документарная проверка ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» на предмет соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ) при строительстве Объекта.

В рамках проверки осуществлен анализ проектной декларации от 14.01.2020 № 77-0011741, представленной и размещенной в единой информационной системе жилищного строительства, по результатам которого установлено следующее.

ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» представлены договоры долевого участия, заключенные с участниками долевого строительства, согласно которым планируемый срок передачи Объектов долевого строительства участникам долевого строительства – не позднее второго квартала 2022 года (30.06.2022) (п. 4.2 договора долевого участия от 20.08.2020 № 166).

В ходе анализа проектной документации от 14.01.2020 № 77-001741 ( в редакции изменений от 10.09.2021), строительство Объекта, опубликованной на сайте https://наш.дом.рф установлено, что планируемая дата передачи застройщиком объекта долевого строительства не внесена и не опубликована в установленный законодательством срок, что подтверждается скриншотами от 13.09.2021.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» на дату совершения административного правонарушения являлся фио

Таким образом, должностное лицо – генеральный директор ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» фио своими действиями по отсутствию внесения и публикации в графу 17.2 проектной декларации сведений о планируемой дате передаче застройщиком объекта долевого строительства нарушил п.п. 4,6 ст. 19, п. 9.1 ч.1 ст. 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

В ходе анализа проектной документации от 14.01.2020 № 77-001741 ( в редакции изменений от 10.09.2021), строительство Объекта, опубликованной на сайте https://наш.дом.рф также установлено, что информация о физических и (или) юридических лицах, входящих в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите конкуренции в одну группу лиц с застройщиком не внесена и не опубликована, что является нарушением ч. 4,6 ст. 19, п. 3.2 ч.1 ст. 20 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

На указанное постановление представителем генерального директора ООО Специализированный застройщик «СПАРТАК» фио - по доверенности фио подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления ввиду нарушения порядка привлечения генерального директора Общества к административной ответственности, выразившегося в назначении генеральному директору Обществу чрезмерно сурового наказания в виде штрафа, без учета положений и требований общей части Кодекса. Наказание было назначено без учета того, что вреда или угрозы жизни и здоровью людей не наступило, не учтено, что нарушения были незамедлительно устранены.

Представитель генерального директора ООО Специализированный застройщик «СПАРТАК» фио по доверенности фио в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы в полном объеме, настаивала на отмене обжалуемого постановления по доводам жалобы.

Представитель Москомстройинвест по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на ее безосновательность.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников судебного заседания, проверив доводы жалобы, оценив всю совокупность имеющихся доказательств, в том числе материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит.

Согласно ч.2 ст. 14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

В силу ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ застройщик обязан вносить в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Внесение изменений в проектную декларацию не требуется после размещения в единой информационной системе жилищного строительства сведений о вводе в эксплуатацию всех предусмотренных проектом строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Если проект строительства предусматривает строительство нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, после размещения в единой информационной системе жилищного строительства сведений о вводе в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости внесение изменений в проектную декларацию о введенном в эксплуатацию объекте не требуется.

В соответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ проектная декларация с внесенными в нее изменениями подлежит направлению через личный кабинет застройщика в единой информационной системе жилищного строительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации с внесенными изменениями.

Согласно п. 3.2 ч.1 ст. 20 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ Информация о застройщике должна содержать информацию о физических и (или) юридических лицах, входящих в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите конкуренции в одну группу лиц с застройщиком, с указанием следующих сведений: а) сведения, позволяющие идентифицировать лицо (для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии такого номера), гражданство, для юридического лица - организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика); б) основание, по которому лицо входит в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите конкуренции в одну группу лиц с застройщиком.

В силу п. 9.1 ч.1 ст. 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ информация о проекте строительства одного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости либо нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство должна соответствовать документации по планировке территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации допускается строительство указанных объектов недвижимости при отсутствии документации по планировке территории), проектной документации и содержать информацию о сроке передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства в соответствии со статьей 6 настоящего Федерального закона.

Вина должностного лица – генерального директора ООО Специализированный застройщик «СПАРТАК» фио в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

  - копией приказа Москомстройинвест от 18 августа 2021 года № 01-06-146/21 «О проведении внеплановой документарной проверки ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК»;

- копией акта № 1536/21 от 12.08.2021 мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами;

- скриншотом с официального сайта https://наш.дом.рф;

- копией разрешения на строительство от 29.12.2017 № 77-226000-016122-2017,

- копией выписки из ЕГРН, по адресу: адрес, влд. 3,

        - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК»;

- копией акта проверки № 0082/21 от 14.09.2021;

- копиями предписаний об устранении ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» нарушений требований законодательства в сфере долевого строительства;

- скриншотом информации застройщике с сайта https://наш.дом.рф;

- копией проектной документации № 77-001741 от 10.08.2021;

- копией договора участия в долевом строительстве спортивно-оздоровительного комплекса с гостиницей, автостоянкой и инженерными коммуникациями по адресу: адрес приложениями,

         - копией сведений из ЕРСМСП на ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК»,

   - копией протокола об административном правонарушении № 05-07-21-1128-02 от 15 ноября 2021 года, составленного в отношении должностного лица – генерального директора ООО Специализированный застройщик «СПАРТАК» фио по ст. 14.28 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии его представителя.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных доказательствах, у суда не имеется. Основания для оговора генерального директора Общества со стороны должностных лиц, составивших протокол и иные документы, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и генеральным директором Общества судом не установлены.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» фио по ст. 14.28 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для признания данных доказательств недопустимыми, суд не усматривает.

Указанным доказательствам, уполномоченным должностным лицом административного органа была дана правильная юридическая оценка, с которой соглашается суд.

Вопреки доводам жалобы нарушений процедуры привлечения должностного лица – генерального директора ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» фио административной ответственности судом не выявлено.

Исследовав в судебном заседании и оценив всю совокупность имеющихся доказательств, в том числе материалы дела в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» фио по ст. 14.28 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что первым заместителем председателя Москомстройинвест при вынесении обжалуемого постановления правильно установлены фактические обстоятельства дела, которым дана правильная юридическая оценка, с которой соглашается суд, поскольку из представленных доказательств следует, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» фио своими действиями по отсутствию внесения и публикации: в графу 17.2 проектной декларации сведений о планируемой дате передаче застройщиком объекта долевого строительства; информации о физических и (или) юридических лицах, входящих в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите конкуренции в одну группу лиц с застройщиком нарушило ч. 4,6 ст. 19, п. 3.2 ч.1 ст. 20, п. 9.1 ч.1 ст. 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

Учитывая изложенное, совершенное генеральным директором Общества административное правонарушение квалифицировано правильно, оснований для переквалификации содеянного, для прекращения производства по делу об административном правонарушении, а так же для признания указанного правонарушения малозначительным, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях не имеется.

К доводам о необоснованном привлечении генерального директора Общества к административной ответственности, изложенным в жалобе и в судебном заседании, суд относится критически и расценивает их как избранный способ защиты, поскольку они опровергаются всей совокупностью вышеприведенных доказательств, а так же основаны на неверном толковании закона.

Из материалов дела не усматривается каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о наличии события административного правонарушения и доказанности вины генерального директора Общества в его совершении.

Несогласие заявителя с оценкой уполномоченным должностным лицом административного органа имеющихся в деле доказательств и с толкованием уполномоченным должностным лицом административного органа норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что уполномоченными должностными лицами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований.

Нарушений закона при составлении процессуальных документов по делу не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы наказание должностному лицу – генеральному директору ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» фио назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, а так же данных о привлекаемом к административной ответственности должностном лице, в пределах санкции ст. 14.28 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований считать наказание чрезмерно суровым не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление первого заместителя председателя Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства № 2 от 09.12.2021 по делу об административном правонарушении№ 05-07-21-1128, предусмотренному ст. 14.28 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора Общества с Ограниченной Ответственностью Специализированный застройщик «СПАРТАК» фио оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения (получения).

Судья Г.Ю. Стрельцова