Решение по жалобе/протесту (областной суд) от 29.04.2022 по делу № 7-7086/2022 от 26.04.2022

Судья: фио Дело № 7-7086/2022

Р Е Ш Е Н И Е

29 апреля 2022 года адрес

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ» и письменные дополнения к жалобе защитника фио на решение судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 18 октября 2021 года, которым

постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио № 43 от 10 марта 2021 года и решение врио начальника УВМ ГУ МВД России по адрес фио от 21 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ» (ИНН: 7730694820, ОГРН: 1137746963860, юридический адрес: адрес пом. III ком 5Б) оставлены без изменения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 43 от 10 марта 2021 года, оставленным без изменения решением врио начальника УВМ ГУ МВД России по адрес фио от 21 мая 2021 года, ООО «СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ» (далее также – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным актами должностных лиц, Общество обжаловало их в Дорогомиловский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше решение.

ООО «СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ» в лице своего законного представителя – генерального директора фио, обратилось в Московский городской суд с жалобой, в которой просил постановление и решение должностных лиц и решение судьи районного суда изменить, снизив размер назначенного Обществу административного штрафа до сумма.

В судебное заседание законный представитель ООО «СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, направил в суд представлять интересы Общества защитника по доверенности фио, которая доводы жалобы поддержала, одновременно представила письменные дополнения к жалобе, в которых сослалась на новую редакцию ст. 2.1 КоАП РФ, позволяющую освободить юридическое лицо от административной ответственности в случае, если за то же самое административное правонарушение было привлечено должностное лицо этого же юридического лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, изучив доводы жалобы и письменных дополнений к ней, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, установлено должностным лицом административного органа и судьёй районного суда, 20 августа 2020 года в 10 час. 30 мин. по адресу: адрес, в районе дома 1 (пешеходный мост через адрес), в ходе проведения проверки сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес был выявлен факт привлечения ООО «СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ» к трудовой деятельности с 15 июля 2020 года гражданина адрес, паспортные данные, однако в нарушении требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ ООО «СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ» (юридический адрес: адрес пом. III ком 5Б) не направлено уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (услуг) с иностранным гражданином в течение трёх рабочих дней с даты заключения гражданско-правового договора и фактического допуска к трудовой деятельности (до 21 июля 2020 года) территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; протоколом осмотра территории с фототаблицей; рапортом сотрудника полиции; письменными объяснениями гражданина адрес; договором подряда с физическим лицом от 6 июля 2020 года, заключённым между ООО «СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ» и фиоугли; сведениями из СПО «Мигрант-1» на иностранного гражданина; договором подряда № 2/1М-06 от 10 июня 2020 года, заключённым между ООО «АСК» (Подрядчик) и ООО «СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ» (Субподрядчик); актом проверки; уведомлением ООО «СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ» о заключении трудового договора с гражданином адрес с отметкой о получении ОВМ ОМВД России по адрес 15 сентября 2020 года; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностными лицами и судьёй районного суда допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы о виновности ООО «СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Согласно п. 1 ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определённого периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с п. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, ООО «СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ», привлекшее иностранного гражданина к трудовой деятельности, обязано было в течении трёх рабочих дней направить уведомление о заключении трудового договора в миграционную службу в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», однако этого не сделало, в связи с чем обоснованно привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы, оснований для снижения размера административного штрафа, наложенного на ООО «СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ», не имеется.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1 указанной статьи, совершённое в городе федерального значения Москве, в виде административного штрафа для юридических лиц - от четырёхсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для изменения постановления и решения судебных актов и назначения Обществу иного размера административного штрафа не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ», позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Равным образом, правовых оснований для применения положений ст. 2.1 КоАП РФ в новой редакции, позволяющую освободить юридическое лицо от административной ответственности в случае, если за то же самое административное правонарушение было привлечено должностное лицо этого же юридического лица, о чём в письменных дополнениях к жалобе просит защитник, также не имеется.

Согласно ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, введённой Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ, юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Однако по данному делу стороной защиты не представлено доказательств того, что Обществом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 43 от 10 марта 2021 года, решение врио начальника УВМ ГУ МВД России по адрес фио от 21 мая 2021 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 18 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ» (ИНН ИНН: 7730694820, ОГРН: 1137746963860, юридический адрес: адрес пом. III ком 5Б), оставить без изменения, жалобу ООО «СК-СТРОЙСТРАТЕГИЯ» и письменные дополнения к жалобе защитника фио – без ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░.

1