Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0607/2023 от 13.07.2023

адрес №424

Мировой судья фио дело №12-607/2023

РЕШЕНИЕ

адрес                                                                                    06 сентября 2023 года.

Судья Тимирязевского районного суда адрес фио, с участием ст.помощника Тимирязевского межрайонного прокурора адрес фио, защитника фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио в интересах Федерального казенного учреждения «Управления строительства №101 ФСИН России (ФКУ УС-101 ФСИН России) на постановление мирового судьи судебного участка №424 адрес от 02.06.2023 года по делу об административном правонарушении по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №424 адрес от 02.06.2023 года ФКУ УС-101 ФСИН России привлечено к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за то, что ФКУ УС-101 ФСИН России привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

За совершение административного правонарушения ФКУ УС-101 ФСИН России мировым судьей назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с принятым мировым судьей решением, защитник фио обратился в Тимирязевский районный суд адрес с жалобой на постановление мирового судьи, которое просил отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обосновании доводов жалобы заявитель указал, что ФКУ УС-101 ФСИН России является учреждением уголовно-исполнительной системы, деятельность которого направлена на реализацию функций и полномочий федерального органа исполнительной власти (ФСИН России), и лишь формально является отдельным юридическим лицом. ФКУ УС-101 ФСИН России является некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на реализацию задач и достижение целей, поставленных перед государством.

Трудоустройство бывшего госслужащего в такое учреждение не связано с коррупционными рисками и не может повлечь каких-либо публичных и частных интересов с его прежней занимаемой должностью на государственной (муниципальной) службе.

ФКУ УС-101 ФСИН России, являясь организацией, деятельность которой направлена на обеспечение исполнения государственных и публичных полномочий, в связи с чем не может быть привлечено к ответственности по статье 19.29 КоАП РФ ввиду отсутствия объективной стороны административного правонарушения.

В судебном заседании защитник фио доводы жалобы поддержал просил об отмене вынесенного постановления мирового судьи, показав, что функция об уведомлении на ФКУ УС-101 ФСИН России не распространяется, как на работодателя, т.к. это должны сделать сотрудники другого кадрового подразделения, которые находятся в центральном аппарате.

В судебном заседании прокурор фио просила оставить вынесенного постановление мирового судьи без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Ранее в судебном заседании, защитник фио доводы жалобы поддержал, просил об отмене вынесенного постановления мирового судьи, пояснив, что у ФКУ УС-101 ФСИН России нет своей кадровой службы, кадровая служба находится в центральном аппарате.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение заявителя, прокурора, суд не находит оснований для отмены вынесенного постановления.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",

Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативно правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ(оказание услуг), сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несоблюдении требований к содержанию направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего уведомления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что 12.04.2022 года, ФКУ УС-101 ФСИН России, не уведомило УСЗН адрес, о заключении с бывшим государственным служащим – ведущим специалистом по вопросам опеки, попечительства и патронажа отдела социальной защиты населения адрес – фио трудового договора от 01 апреля 2022 года, в установленный законом срок.

Вывод мирового судьи о виновности ФКУ УС-101 ФСИН России в совершении правонарушения, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, с описанием обстоятельств выявленного правонарушения; копией трудовой книжки фио, с указанием трудовой деятельности, дат поступления/увольнения; копией приказа от 28.12.2020г. № 2017к УСЗН адрес «Об утверждении Списка должностей государственный гражданских служащих Управления, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» с приложением; копией приза № 440к от 30.03.2022г. об увольнении фио с должности ведущего специалиста Отдела социальной защиты населения адрес; копией приказа о приеме фио на работу от 01 апреля 2022 года в ФКУ УС-101 ФСИН России на должность главного специалиста технического отдела; копией трудового договора от 01.04.2022г. заключенного между ФКУ УС-101 ФСИН России и фио; копией ответа УСЗН адрес от 22.03.2023г. №1156/23 о не направлении уведомления о приеме на работу фио из ФКУ ИС-101 ФСИН России.

Объективно и всесторонне исследовав представленные доказательства, мировой судья правильно квалифицировал действия ФКУ УС-101 ФСИН России по ст.19.29 КоАПРФ, т.к. ФКУ УС-101 ФСИН России привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Довод жалобы заявителя о том, что ФКУ УС-101 ФСИН России является учреждением уголовно-исполнительной системы, деятельность которого направлена на реализацию функций и полномочий федерального органа исполнительной власти (ФСИН России), и лишь формально является отдельным юридическим лицом, на ФКУ УС-101 ФСИН России не распространяется функция об уведомлении на ФКУ УС-101 ФСИН России, как на работодателя, не влечет отмены постановления мирового судьи, поскольку исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.

Кроме того, доводы приводимые в жалобе заявителем являлись предметом рассмотрения мирового судьи, который дал надлежащую оценку им при вынесении постановления.

При этом суд также обращает внимание, что трудовой договор №12 от 01.04.2022 года был заключен между фио и ФКУ УС-101 ФСИН России в лице врио начальника ФКУ УС-101 ФСИН России фио по адресу: адрес

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении конкретно указано место совершения правонарушения, в полном объеме описано событие правонарушения.

Постановление вынесено мировым судьей после исследования всех доказательств по делу и соответствует требованиям адрес.

Исследованные доказательства в их совокупности, суд признает допустимыми, относимыми, они непротиворечивы, согласуются между собой и получены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Не усматривает вышестоящий суд и нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило бы мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, мировой судья обоснованно назначил наказание ФКУ УС-101 ФСИН России в виде штрафа в соответствие с санкцией ст.19.29 КоАП РФ. При назначении наказания мировым судьей были приняты во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств. Изложенные доводы в жалобе заявителя, не влекут отмены или изменения постановления, вынесенного мировым судьей.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №424 адрес от 02.06.2023 года по делу об административном правонарушении по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении Федерального казенного учреждения «Управления строительства №101 ФСИН России (ФКУ УС-101 ФСИН России), оставить без изменения, а жалобу защитника фио, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке.

Судья О.В. Левашова.