Решение по делу № 5-194/2022 от 29.03.2022

Дело № 5-194/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

29 марта 2022 года                                                                                   пос. Октябрьский

Мировой судья, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области Ручьев Н.М., рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК», юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

10 января 2022 года ООО «ГК «УЛК», представило в территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами Коношское обособленное подразделение отчеты об использовании лесов по форме № 1-ИЛ за январь - декабрь 2021 года по договору аренды лесных участков № 1910 от 15.11.2015, без материалов дистанционного зондирования, которые являются приложениями к отчету, то есть совершило административное правонарушение по ст. 19.7 КоАП РФ - представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме. Место правонарушения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

По данному факту 16 февраля 2022 года зам. старшего государственного лесного инспектора Архангельской области государственным пожарным инспектором в лесах <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол № 3/567 2022 об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «ГК «УЛК».

Законный представитель ООО «ГК «УЛК» <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание не явился, юридическое лицо извещено надлежащим образом. Согласно представленным письменным пояснениям защитника <ОБЕЗЛИЧЕНО> защитник просит прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения, так как вина юридического лица отсутствует, в связи с возложением обязанности по предоставлению отчетности на должностное лицо, которое и должно нести ответственность, в случае призвания виновным, просит учесть сложное финансовое положение предприятия, имеющего большую ссудную задолженность перед банком, а также задолженность по заработной плате, а также то обстоятельство что ООО «ГК «УЛК» приняло на себя обязательства по оказанию благотворительной помощи различным фондам, в связи с чем просила ограничится устным замечанием или предупреждением,  либо применить ст. 2.9 КоАП и прекратить производство по делу.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме, влечет административное наказание.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 49 Лесного кодекса РФ отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

21 августа 2017 года Министерством природных ресурсов и экологии РФ издан приказ №451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» (далее «Приказ»).

На основании приложения 3 к Приказу гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющих заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса РФ, в целях подтверждения соблюдения требований, указанных в части 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ, предоставляется право выбора прилагаемых в обязательном порядке к Отчету материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) (далее - материалы ДЗ), фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины: материалов ДЗ - однократно, к годовому отчету; материалов фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины (далее - лесосека), - дважды в год, к отчету за март и декабрь.

Согласно п. 5 приложения 3 к Приказу материалы ДЗ должны прилагаться к Отчету для определения местоположения и площади лесосеки. В качестве основы наглядного изображения должны применяться оптические и радарные космические снимки, аэрофотоснимки <1>, аэроснимки с беспилотных летательных аппаратов, с пространственным разрешением не хуже 15 метров и представлять собой наглядные изображения лесосеки с отображением границ кварталов и фактических границ лесосеки, с указанием масштаба кратному 1:5000 м. в соответствии с картами-схемами проекта освоения лесов или договора купли-продажи лесных насаждений. Снимки должны быть отсняты в светлое время суток при отсутствии факторов, ограничивающих видимость (туман, дождь, снег, задымление). Изображение должно представляться в формате JPEG.

Мировым судьей установлено, что 10 января 2022 года ООО «ГК «УЛК» представило в территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами Коношское обособленное подразделение отчеты об использовании лесов по форме № 1-ИЛ за январь - декабрь 2021 года по договору аренды лесных участков № 1910 от 15.11.2015 без материалов дистанционного зондирования, которые являются приложениями к отчету, чем нарушило требования приложения 3 к Приказу №451.

Поскольку отчет об использовании лесов по форме № 1-ИЛ за январь - декабрь 2021 года по договору аренды лесного участка № 1910 от 15.11.2015, был представлен ООО «ГК «УЛК» без материалов дистанционного зондирования, которые являются приложениями к отчету № 1-ИЛ, то в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Виновность ООО «ГК «УЛК» в совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании и подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении; копией договора № 1910 от 15.11.2015; выпиской из ЕГРЮЛ; отчетом по форме № 1-ИЛ за январь-декабрь 2021 года и другими документами.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо препятствий для соблюдения ООО «ГК «УЛК» требований законодательства Российской Федерации не установлено. Доказательств представления материалов дистанционного зондирования к отчету об использовании лесов по форме № 1-ИЛ за январь-декабрь 2021 года в установленный срок с мировому судье не представлено.

Довод защитника о том, что в действиях ООО «ГК «УЛК» отсутствует состав административного правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ в связи с тем, что ООО «ГК «УЛК» были приняты все меры для выполнения требований действующего законодательства, а нарушение в данном случае допущено должностным лицом ООО «ГК «УЛК» техноруком Бурцевым А.С., который несет ответственность за предоставление отчетности, не принимается мировым судьей так как, не относятся к обстоятельствам, исключающим производство по делу.

ООО «ГК «УЛК» организуя предоставление отчетности об использовании лесов, имело возможность и было обязано проконтролировать организацию и оформление в установленном лесным законодательством порядке соответствующих отчетов. Однако должный контроль за действиями (бездействием) должностных лиц, исполняющих свои должностные обязанности, не осуществлен и надлежащие меры к недопущению нарушения законодательства не приняты, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Мировой судья оценил все предъявленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, признал их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения решения по делу. Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, их совокупность исключает какие-либо сомнения в виновности ООО «ГК «УЛК».

С учётом изложенного, действия ООО «ГК «УЛК» подлежат квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ - представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, отягчающим ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

С учетом того, что ООО «ГК «УЛК» ранее привлекалось за совершение аналогичных административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ основания, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для назначения наказания в  виде предупреждения отсутствуют, а также отсутствуют основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством, в связи с чем, исходя из установленных по делу обстоятельств, признать совершенное ООО «ГК «УЛК» правонарушение малозначительным не представляется возможным.

С учетом вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее и отягчающее обстоятельство, мировой судья полагает необходимым назначить наказание в пределах санкции, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ, что обеспечит достижение целей наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000  рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Министерство природных ресурсов и ЛПК Архангельской области), ИНН 2901200111, КПП 290101001, счет получателя платежа: № 03100643000000012400, банк получателя - Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, счет банка (ЕКС): №40102810045370000016, БИК 011117401, КБК 04511601192010005140, ОКТМО 11622151, УИН не присвоен.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                               Н.М.  Ручьев

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.