Решение по делу № 2а-1871/2016 ~ М-1724/2016 от 17.06.2016

№ 2а-1871/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2016 года г.Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Самсонова И.И.,

при секретаре Будиной Ю.О.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чудаковой О.В. к Управлению Пенсионного фонда в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики об оспаривании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов,

у с т а н о в и л:

Административный истец Чудакова О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики об оспаривании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

В обоснование своего заявления указывает, что административный истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе от ДД.ММ.ГГГГ. В июле 2005 года Чудакова О.В. переехала на постоянное место жительства в <адрес>. С учета в налоговом органе Удмуртской Республики в качестве индивидуального предпринимателя снялась только ДД.ММ.ГГГГ. Ранее у Чудаковой О.В. не было возможности обратиться в налоговый орган лично с заявлением о снятии с учета, так как постоянно проживала в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР о проведении государственной регистрации ограничения права от ДД.ММ.ГГГГ на объекты недвижимости, принадлежащие Чудаковой О.В. на праве собственности, которая была проведена на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по УР о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Судебный пристав-исполнитель вынес данное постановление на основании постановления Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове и Глазовском районе УР от ДД.ММ.ГГГГ, которое Чудакова О.В. получила по запросу лишь ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного постановления с Чудаковой О.В. взысканы страховые взносы, пени и штрафы за счет имущества плательщика страховых взносов –организаций (индивидуального предпринимателя) в общей сумме <данные изъяты> рублей. Административный истец с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ не согласна, поскольку оно не соответствует закону и нарушает ее права и законные интересы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. предпринимательская деятельность Чудаковой О.В. не осуществлялась, так как она находилась в отпуске по уходу за ребенком – ФИО1 <данные изъяты> года рождения, в связи с чем должна быть освобождена от уплаты страховых взносов. Просит признать недействительным постановление Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове и Глазовском районе УР от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов. Одновременно с административным исковым заявлением Чудакова О.В. направила в суд заявление о восстановлении пропущенного срока, в котором указывает, что обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ получила лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Арбитражный суд УР с заявлением о признании данного постановления недействительным. Арбитражным судом УР заявление Чудаковой О.В. было принято к производству ДД.ММ.ГГГГ, а постановлением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было прекращено в силу п. 1 ч.1 ст. 150 АК РФ, в связи с тем, что на момент подачи заявления истец не являлась индивидуальным предпринимателем. Так как Чудакова О.В. ошибочно обратилась в Арбитражный суд УР, срок для подачи заявления был пропущен. Просит в соответствии со ст. 219 КАС РФ, восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

В предварительное судебное заседание административный истец Чудакова О.В. не явилась, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление о личном вручении адресованной корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ, сведений о причинах неявки суду не сообщила, каких-либо заявлений, ходатайств в адрес суда не направляла.

В предварительное судебное заседание представитель административного ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка. От представителя административного ответчика Симановой Ю.Л., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, а также письменные пояснения по иску, в которых пенсионный орган указывает, что административный истец Чудакова О.В. в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» является плательщиком страховых взносов, которые за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей административный истец осуществляла предпринимательскую деятельность в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., и допустила задолженность по страховым взносам за 2011 год, в связи с чем выявлена недоимка. За несвоевременную уплату страховых взносов должнику начислены пени. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, в адрес административного истца направлялось требование № от ДД.ММ.ГГГГ по уплате задолженности по страховым взносам, на сумму <данные изъяты> рублей, со сроком оплаты ДД.ММ.ГГГГ, однако сумма задолженности административным истцом не была погашена. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках. По результатам проверки сведений о плательщике страховых взносов, информация и счетах Чудаковой О.В. в территориальном органе ПФР отсутствует. Согласно ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Глазове ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на сумму <данные изъяты> рублей. В рамках данного постановления Глазовским РОСП УФССП России по УР ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Корреспонденция, направленная Чудаковой О.В., не была получена административным истцом по своей вине, в связи с неисполнением обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Считает, что оснований для восстановления срока не имеется, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

В силу ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В этой связи дело рассмотрено без участия административного истца и административного ответчика.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 219 ч. 1 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, законодатель начало течения срока обращения с заявлением в суд связывает с моментом фактической осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Как следует из заявления административного истца о восстановлении пропущенного срока, что о нарушении своих прав ей стало известно в день получения копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ, оснований считать исходным какой-то иной срок суд не усматривает. При этом с заявлением о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о признании недействительным постановление Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове и Глазовском районе УР о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец обратился в Глазовский районный суд УР лишь ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного законом срока.

Из материалов дела, а именно из письма Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове и Глазовском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, а также реестра почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове и Глазовском районе УР о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, направлено административному истцу Чудаковой О.В. ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с ч.2 ст.95 КАС РФ заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

В силу п.3 ч.1 ст.138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением. Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч.5 ст.219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Как следует из заявления административного истца о восстановлении пропущенного срока, Чудакова О.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Арбитражный суд УР с заявлением о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Однако, определением Арбитражного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, в силу п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ, производство по заявлению Чудаковой О.В. прекращено. При этом сам по себе факт принятия арбитражным судом искового заявления Чудаковой О.В. не свидетельствует о наличии уважительных причин пропуска установленного законом срока на обращение в суд.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный истец Чудакова О.В., будучи осведомленной о прекращении ею статуса индивидуального предпринимателя, не была лишена права обращения с заявлением о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в надлежащий суд общей юрисдикции, либо при наличии у нее сомнений в правильности определения подсудности спора - одновременно, как в Арбитражный суд УР, так и в суд общей юрисдикции, т.е. в Глазовский районный суд УР, каких-либо объективных препятствий и ограничений для этого не существовало.

Таким образом, доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного срока на подачу заявления о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, административным истцом не представлено, в связи с чем оснований для восстановления процессуального срока на признание оспариваемого постановления недействительным не имеется.

Кроме этого суд отмечает следующее.

Согласно ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам. Представление документов в регистрирующий орган может быть осуществлено по просьбе заявителя нотариусом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной регистрации. Указанные документы направляются в регистрирующий орган нотариусом в форме электронных документов, подписанных электронной подписью нотариуса, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом в силу ст.22.2 выше приведенного закона в случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя.

Между тем, Чудакова О.В. не сообщила в уполномоченный орган об изменении своего места жительства, тогда как не лишена была этой возможности, в связи с чем самостоятельно приняла на себя риск и бремя возможных негативных последствий, связанных с неизвестностью действительного места нахождения индивидуального предпринимателя для других лиц и государственных органов, что и повлекло за собой направление адресованных ИП Чудаковой О.В. документов по ранее сообщенному ею адресу: УР, г.<адрес>

Суд отмечает, что пропуск срока на обращении в суд является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В силу ст.180 ч.5 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В этой связи суд на основании части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ считает необходимым отказать Чудаковой О.В. в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.07.2016 ░░░░.

░░░░░:                             ░.░. ░░░░░░░░