Решение по делу № 12-303/2018 от 29.08.2018

№ 12-303/2018

УИД 24RS0002-01-2018-004139-06

РЕШЕНИЕ

город Ачинск Красноярского края,

улица Назарова, 28 Б                              01 ноября 2018 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Савельева В.Г.,

его защитника Казакова Е.В.,

государственного инспектора Западного отдела АТ и АДН Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Мирошниченко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Савельева В.Г. на постановление государственного инспектора Западного отдела АТ и АДН Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.14.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Западного отдела АТ и АДН Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24 августа 2018 года Савельев В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.14.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что 13.07.2018 года, в 11 час. 05 мин., на 435 км автодороги Р-257 «Енисей» управляя автобусом БОГДАН А20211, принадлежащим МБУ «ГСК «ОЛИМП», государственный регистрационный знак, осуществлял перевозку пассажиров по заказу в количестве 20 человек по маршруту г.Ачинск-г.Кызыл без заключения в установленной форме договора фрахтования или заказ-наряда на предоставление транспортного средства. Наличие договора фрахтования или заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров предусмотрено ч.ч.1, 4 ст.27 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта», п.п. 89, 94 «Правил перевозки пассажиров», утвержденных Постановлением Правительства РФ №112 от 14.02.2009.

Савельев В.Г., не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его в Ачинский городской суд, мотивируя жалобу тем, что 03.07.2018 года между МБУ «ГСК «Олимп» и администрацией города Ачинска был заключен договор фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу по маршруту из города Ачинска в город Кызыл. В момент остановки водителем были предоставлены государственному инспектору требуемые документы, договор фрахтования не отнесен к числу документов, которые водитель транспортного средства обязан иметь при себе и передавать для проверки по требованию работника Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. При рассмотрении административного материала Савельев В.Г. утверждал, что перевозка пассажиров осуществлялась при заключенном договоре фрахтования транспортного средства и предоставил нарочно настоящий договор на комиссию, но указанный договор не был приобщен в материалы административного дела. Кроме того, не установлено событие административного правонарушения, поскольку при описании обстоятельств правонарушения, не указано место – населенный пункт в котором якобы совершено правонарушение.

В судебном заседании Савельев В.Г. свою жалобу поддержал полностью по изложенным в ней основаниям. Дополнительно судье пояснил, что договор фрахтования при перевозке пассажиров у него был, однако он не предоставил его инспектору МУГАДН по неопытности.

Защитник Савельева В.Г. – Казаков Е.В. жалобу своего доверителя поддержал. Дополнительно судье пояснил, что после остановки транспортного средства, водитель предоставил инспектору МУГАДН те документы, которые предусмотрены действующим законодательством. Договор фрахтования у него был при себе, но инспектору этот договор водитель не предъявил. Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения, так как не указан населенный пункт. В связи с тем, что ранее Савельев В.Г. к административной ответственности не привлекался, регулярные перевозки пассажиров не осуществлял, в случае отказа в удовлетворении жалобы, просит снизить назначенное наказание до предупреждения.

Государственный инспектор Западного отдела АТ и АДН Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Мирошниченко Д.А. против удовлетворения жалобы возражал. Дополнительно пояснил судье, что место совершения административного правонарушения в постановлении по делу об административном правонарушении указано. Водитенль Савельев В.Г. перевозил 20 пассажиров, однако после остановки транспортного средства договор фрахтования инспектору дорожного надзора не предъявил, в связи с чем был привлечен к административной ответственности за перевозку пассажиров по заказу без договора фрахтования.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

        Частью 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства.

В соответствии со статьями 784, 787 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. По договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктами 89 и 94 «Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 112 от 14.02.2009, перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

Судьей установлено, что 13.07.2018 года, в 11 час. 05 мин., на 435 км автодороги Р-257 «Енисей» Савельев В.Г., управляя автобусом БОГДАН А20211, принадлежащим МБУ «ГСК «ОЛИМП», государственный регистрационный знак, осуществлял перевозку пассажиров по заказу в количестве 20 человек по маршруту г.Ачинск-г.Кызыл без заключения в установленной форме договора фрахтования или заказ-наряда на предоставление транспортного средства.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.22), актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования автобуса (заказные перевозки) от 13.07.2018 года (л.д.24-25), копией путевого листа от 13-16 июля 2018 года (л.д.29), письмом начальника отдела спорта и молодежной политики администрации города Ачинска (л.д.30), копией приказа о служебной поездке водителя в г.Кызыл (л.д.31), распоряжением от 11.07.2018 года об участии команды «Нефтяник» города Ачинска в Первенстве России по футболу 2018 среди команд III дивизиона Зона «Сибирь» (л.д.32-34).

При таких данных, вина Савельева В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ – перевозка пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства, в судебном заседании установлена.

Имеющие значение обстоятельства должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правоанрушении, установлены в полном объеме, действиям лица, в отношении которого ведется производство по делу, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированы по ч.2 ст.11.14.2 КоАП РФ. Вынесенное постановление отвечает требованиям, предъявляемым положениями ст. 28.6 и 29.10 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Нарушений установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, а также каких-либо нарушений норм административного права, ставящих под сомнение законность вынесенного должностным лицом постановления, в ходе проверки материалов дела, не установлено.

Доводы стороны защиты о том, что при рассмотрении административного материала Савельев В.Г. утверждал, что перевозка пассажиров осуществлялась при заключенном договоре фрахтования транспортного средства и предоставил нарочно настоящий договор на комиссию, но указанный договор не был приобщен в материалы административного дела, судья не принимает, поскольку согласно заявленному ходатайству, несмотря на вынесение определения об отказе в удовлетворении ходатайства, договор фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу от 03.07.2018 года был приобщен должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении к материалам дела (л.д.19-20).

Доводы стороны защиты о том, что в постановлении не указано место совершения административного правонарушения, судья не принимает, поскольку в постановлении место совершения административного правонарушения указано – 435 км автодороги Р-257 «Енисей».

Доводы стороны защиты о том, что 03.07.2018 года между МГБУ «ГСК «Олимп» и администрацией города Ачинска был заключен договор фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу по маршруту из города Ачинска в город Кызыл, в момент остановки водителем были предоставлены государственному инспектору требуемые документы, договор фрактования не отнесен к числу документов, которые водитель транспортного средства обязан иметь при себе и передавать для проверки по требованию работника Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, судья не принимает, поскольку в соответствии с п.94 «Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 112 от 14.02.2009, договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов. Об отсутствии у водителя в момент перевозки пассажиров по заказу договора фрахтования в том числе свидетельствует акт результатов планового (рейдового) осмотра, обследования автобуса (заказные перевозки), в котором в графе «Наличие договора фрахтования или заказа-наряда» указано «отсутствует», при этом акт, после его составления на месте выявления совершенного правонарушения, был подписан не только должностным лицом надзорного органа, но и водителем Савельевым В.Г. (л.д.24-25).

Оснований для снижения назначенного наказания судья не усматривает, поскольку Савельеву В.Г. назначено наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ в отношении водителя, каких-либо обстоятельств, смягчающих административную ответственность Савельева В.Г., должностным лицом при рассмотрении дела установлено не было, не усматривает таких обстоятельств и судья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Западного отдела АТ и АДН Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.14.2 КоАП РФ в отношении Савельева В.Г. оставить без изменения, а жалобу Савельева В.Г., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                                В.В.Антипов