Решение по делу № 2-167/2013 ~ М-130/2013 от 23.04.2013

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

31 мая 2013г. Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Сумачевой Н.В.,

при секретаре Арискиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Красноярского края гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в <адрес>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к с. п. Вдовкину А. Ф. об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

у с т а н о в и л :

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в <адрес>) в порядке ст. 46 ГПК РФ обратилось в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к с. п. Вдовкину А. Ф. об обязании устранить нарушения санитарного законодательства.

Как указано с исковом заявлении, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в апреле 2012г. была проведена плановая выездная проверка в отношении с. п. Вдовкина А.Ф. за соблюдением данным п. при осуществлении деятельности требований действующего санитарного законодательства.

В результате проведенной проверки установлено несоблюдение с. Вдовкиным А.Ф. требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности, основным видом которой является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг, в результате чего нарушаются законные права неопределенного круга лиц.

По итогам проведенных мероприятий по надзору были составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и для устранения выявленных нарушений выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений санитарного законодательства, со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля за исполнением указанного предписания проведена внеплановая выездная проверка в отношении с. Вдовкина А.Ф.

Проверкой установлено, что в указанный в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № срок нарушения не устранены, а именно: пункт 1 предписания в части обязательного прохождения работниками с. Вдовкина А.Ф., занятыми на работах с вредными производственными факторами, периодических медицинских осмотров, с представлением актов заключительных комиссий о прохождении периодического медицинского осмотра за 2012г.; пункт 2 предписания в части предоставления с. Вдовкиным А.Ф. разработанной программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; пункт 3 предписания в части проведения лабораторных исследований и испытаний в рамках программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с предоставлением документов, подтверждающих проведение лабораторных исследований (испытаний) физических факторов на рабочих местах за 2012г. (протоколы лабораторно-инструментальных исследований, выполненных организацией, аккредитованной в установленном порядке); пункт 4 предписания в части оборудования оконного проема в офисном помещении, где оборудованы рабочие места с персональными электронно-вычислительными машинами регулируемыми устройствами типа жалюзи, занавеси, внешними козырьками; пункт 5 предписания в части эксплуатации работниками с. Вдовкина А.Ф. ПЭВМ и копировально-множительной техники, имеющих санитарно-эпидемиологические заключения, подтверждающие безопасность для здоровья человека; пункт 6 предписания в части обеспечения работников с. Вдовкина А.Ф. спецодеждой и средствами с. защиты, имеющими санитарно-эпидемиологические заключения, подтверждающие их безопасность для здоровья человека.

Указанные факты подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ По факту невыполнения в установленный срок законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, № от ДД.ММ.ГГГГ, который передан на рассмотрение мировому судье.

Просит обязать с. Вдовкина А.Ф. устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, установив срок для исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в <адрес>), извещенный о месте и времени рассмотрения дела судебной повесткой, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ч., ч. 1, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя истца.

Ответчик Вдовкин А.Ф. в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что в ближайшее время все нарушения будут устранены.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 52 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные ст., ст. 50, 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с. п. в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания и санитарно-эпидемиологические заключения осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Как следует из п. 2.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.9 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» перед поступлением на работу женщины должны проходить медицинское обследование, с учетом предстоящей профессии, и иметь медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам осмотра комиссией врачей, включая акушера - гинеколога, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации. Женщины, поступающие на работы, не предусмотренные Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации, подлежат предварительному медицинскому осмотру терапевтом и акушером - гинекологом.

Из п. 7.7 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» следует, что администрация АТП и других организаций, имеющих транспорт, должна обеспечить прохождение водителями обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров согласно Приказам МЗ СССР N 3 от ДД.ММ.ГГГГ и N 700 от ДД.ММ.ГГГГ

На основании п. 13.1 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.

В соответствии с п., п. 2.1, 2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и с. п. в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, с. п. до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, с. п. - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, с. п., влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и с. п. в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

На основании п., 3.1, 3.2 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» эксплуатация ПЭВМ в помещениях без естественного освещения допускается только при наличии расчетов, обосновывающих соответствие нормам естественного освещения и безопасность их деятельности для здоровья работающих. Естественное и искусственное освещение должно соответствовать требованиям действующей нормативной документации. Оконные проемы должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др.

Из п. 14.2 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике» следует, что реализация и эксплуатация на территории Российской Федерации типов ПЭВМ, не имеющих санитарно-эпидемиологического заключения, не допускается. Для проведения копировально-множительных работ допускается использование оборудования как отечественного, так и зарубежного производства при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, оформленного в установленном порядке.

Как следует из п. 2.12, 4.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», работа без предусмотренных спецодежды и СИЗ не допускается. Руководством организаций должно быть организовано правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ, на которые оформлены санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке. При осуществлении технологических процессов, характеризующихся образованием и выделением пыли, для защиты органов дыхания от пыли все лица, занятые на работах, где концентрации пыли в воздухе рабочей зоны превышают ПДК, должны быть обеспечены респираторами, соответствующими требованиям действующих нормативных и методических документов. Режимы применения респираторов устанавливаются с учетом концентраций пыли в воздухе рабочей зоны, времени пребывания в них работающих.

В ходе проведения плановых мероприятий были выявлены нарушения санитарного законодательства. Для устранения выявленных нарушений выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в <адрес> – главного государственного санитарного врача по <адрес>, <данные изъяты> и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ № специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в <адрес>, следует, что к указанному сроку до ДД.ММ.ГГГГ не были выполнены п., п. 1-6 предписания.

На основании указанного акта за невыполнение предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении с. п. Вдовкина А.Ф. был составлен протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что факт нарушения санитарного законодательства имеет место.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик может признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением.

Признание исковых требований принято судом, так как не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при принятии судом иска, выносится решение об удовлетворении заявленных требований без всестороннего исследования обстоятельств, имеющих значение для дела.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в <адрес>) в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с с. Вдовкина А.Ф. подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в сумме 200 рублей, поскольку иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в <адрес>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к с. п. Вдовкину А. Ф. об обязании устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать с. п. Вдовкина А. Ф. в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения:

- требований п. 2.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 13.1 СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - обеспечить прохождение работниками, занятыми на работах с вредными производственными факторами периодических медицинских осмотров, с представлением акта заключительной комиссии о прохождении периодического медицинского осмотра;

     - требований п. 2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 1 п. 4 СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - обеспечить разработку и наличие программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- требований п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2 СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Организация и проведениепроизводственного контроля за соблюдением санитарных правил ивыполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических)мероприятий» - обеспечить выполнение, в том числе, с проведением лабораторныхисследований и испытаний физических факторов на рабочих местахпрограммы производственного контроля за соблюдением санитарных правили выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических)мероприятий, с представлением документов, подтверждающих проведениелабораторных исследований (испытаний) (протоколы лабораторно -инструментальных    исследований,     выполненных    организацией, аккредитованной в установленном порядке);

- требований п. 3.2 СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - обеспечить оборудование оконного проема в офисном помещении, где имеются рабочие места с персональными электронно-вычислительными машинами, регулируемыми устройствами типа жалюзи, занавеси, внешними козырьками;

- требований п. 14.2 СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03, п. 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике» - обеспечить использование в работе ПЭВМ и копировально-множительную     технику,      имеющие     санитарно эпидемиологические заключения;

- п. 2.12, п. 4.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» - обеспечить использование в работе спецодежды и средств с. защиты (СИЗ), имеющих санитарно - эпидемиологические заключения о соответствии требованиям действующих нормативных и методических документов.

Взыскать с с. п. Вдовкина А. Ф. государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

                    Судья