Решение по делу № 5-1357/2022 от 18.11.2022

Дело № 5-1357/2022

УИД 29MS0014-01-2022-008063-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 ноября 2022 года                                                                                            город Котлас

Мировой судья Бурмин Дмитрий Сергеевич, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д.8, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, составленные в отношении Дейнега Надежды Николаевны, <ДАТА2>,

у с т а н о в и л:

Дейнега Н.Н. совершила умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации (далее по тексту - ГИА). Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

12 сентября 2022 года в пункте проведения экзамена № 92, расположенного на базе муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» (далее по тексту - МОУ «СОШ №7») по адресу: Архангельская обл., Котласский район, г. Котлас, ул. 70 лет Октября, д. 21, во время проведения государственной итоговой аттестации в форме основного государственного экзамена по учебному предмету «География» организатор Дейнега Н.Н. в аудитории оказала содействие участникам государственной итоговой аттестации (далее - ГИА) путем дописывания ответов в бланки участников ГИА в поле «Замена ошибочных ответов на задания с кратким ответом», тем самым нарушив пункт 55 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 г. № 189/1513.

Дейнега Н.Н. в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, согласившись с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. По существу дела пояснила, что 12 сентября 2022 года она была назначена организатором проведения ГИА в пункте проведения экзамена № 92, расположенном в МОУ «СОШ № 7», по адресу: Архангельская обл., г. Котлас, ул. 70 лет Октября, д. 21. Во время экзамена у нескольких учеников перестали писать шариковые ручки. В целях оказания помощи аттестуемым она собственноручно со слов последних внесла в бланки ГИА соответствующие ответы на вопросы. Данные ученики были ей не знакомы, какой-либо корыстной цели при совершении вышеуказанных действий она не преследовала. Факт внесения ею ответов в бланки ГИА был выявлен при проверке результатов ГИА, поскольку её почерк сильно отличался от почерка учеников. В содеянном раскаивается.

Заслушав Дейнега Н.Н., оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся.

Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями (далее - ГЭК) в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Формы, порядок (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи к рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации), сроки проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и продолжительность проведения экзаменов по каждому учебному предмету в рамках государственной итоговой аттестации по указанным образовательным программам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, если иное не установлено Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации № 189 и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки № 1513 от 7 ноября 2018 года утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее - Порядок).

Сроки и продолжительность проведения основного государственного экзамена по каждому учебному предмету, требования к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2022 году установлены приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17 ноября 2021 г. № 836/1481 с изменениями, установленными приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 марта 2022 г. № 128/387.

Порядок определяет формы проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее - ГИА), участников, требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении ГИА, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению ГИА, порядок проверки экзаменационных работ, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов ГИА.

В соответствии с пунктом 22 Порядка органы исполнительной власти (далее - ОИВ) обеспечивают проведение ГИА, в том числе: создают ГЭК, предметные и конфликтные комиссии субъектов Российской Федерации и организуют их деятельность; определяют и утверждают составы организаторов пунктов проведения экзаменов (далее - ППЭ), членов ГЭК, технических специалистов, специалистов по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ, экзаменаторов-собеседников для проведения ГВЭ в устной форме, экспертов, оценивающих выполнение лабораторных работ по химии, ассистентов; обеспечивают подготовку и отбор специалистов, привлекаемых к проведению ГИА, в соответствии с требованиями Порядка.

Согласно пункту 25 Порядка организационное и технологическое обеспечение проведения ГИА на территориях субъектов Российской Федерации, в том числе обеспечение деятельности по эксплуатации региональных информационных систем и взаимодействию с федеральной информационной системой, обработке экзаменационных работ участников ГИА, осуществляется определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации организациями - региональными центрами обработки информации (далее - РЦОИ).

Экзамены проводятся в пунктах проведения экзаменов (далее - ППЭ), места расположения которых определяются органами исполнительной власти, учредителями и загранучреждениями по согласование с ГЭК (пункт 46 Порядка).

На основании пункта 49 Порядка в день проведения экзамена в ППЭ присутствуют: а) руководитель образовательной организации, в помещениях которой организован ППЭ, или уполномоченное им лицо; б) руководитель и организаторы ППЭ; в) член ГЭК; г) технический специалист по работе с программным обеспечением, оказывающий информационно-техническую помощь руководителю и организаторам ППЭ, члену ГЭК; д) сотрудники, осуществляющие охрану правопорядка, и (или) сотрудники органов внутренних дел (полиции); е) медицинские работники; ж) специалист по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ (при необходимости); з) экзаменаторы-собеседники (при проведении ГВЭ в устной форме); и) эксперты, оценивающие выполнение лабораторных работ по химии, в случае, если спецификацией КИМ предусмотрено выполнение обучающимися лабораторной работы; к) ассистенты (при необходимости).

В качестве руководителей и организаторов ППЭ, членов ГЭК, технических специалистов, специалистов по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ, экзаменаторов-собеседников, экспертов, оценивающих выполнение лабораторных работ по химии, привлекаются лица, прошедшие соответствующую подготовку. При проведении ГИА по учебному предмету в состав организаторов и ассистентов не входят специалисты по данному учебному предмету. Не допускается привлекать в качестве руководителей и организаторов ППЭ технических специалистов, специалистов по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ, экзаменаторов-собеседников, экспертов, оценивающих выполнение лабораторных работ по химии, а также ассистентов, работников образовательных организаций, являющихся учителями обучающихся, сдающих экзамен в данном ППЭ.

На основании пункта 53 Порядка РЦОИ до начала экзамена по соответствующему учебному предмету организует распределение участников ГИА и организаторов по аудиториям.

В соответствии с пунктом 55 Порядка в день проведения экзамена в ППЭ запрещается: а) участникам ГИА - иметь при себе средства связи, электронно- вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации; б) организаторам, ассистентам, медицинским работникам, техническим специалистам, специалистам по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ, экзаменаторам-собеседникам, экспертам, оценивающим выполнение лабораторных работ по химии, - иметь при себе средства связи; в) лицам, перечисленным в пунктах 49 и 50 Порядка, - оказывать содействие участникам ГИА, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации; г) участникам ГИА, организаторам, ассистентам, техническим специалистам, специалистам по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ, экзаменаторам-собеседникам, экспертам, оценивающим выполнение лабораторных работ по химии, - выносить из аудиторий и ППЭ экзаменационные материалы на бумажном или электронном носителях, фотографировать экзаменационные материалы.

Распоряжением министерства образования Архангельской области от 29 марта 2022 г. № 516 «Об утверждении мест расположения пунктов проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в форме основного государственного экзамена в Архангельской области в 2022 году, в том числе пунктов проведения государственной итоговой аттестации, находящихся в труднодоступной отдаленной местности (ППЭ-TOM)» установлено место расположения пункта проведения ГИА в форме основного государственного экзамена (далее - ОГЭ) - муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7» (код ППЭ - 92) (приложение 1). На территории Архангельской области организационное технологическое обеспечение проведения ГИА осуществляет государственное учреждение «Центр оценки качества образования Архангельской области»  (далее - ГАУ АО ЦОКО).

Дейнега Н.Н. распоряжением министерства образования Архангельской области от 30 августа 2022 г. № 1549 «Об утверждении состава организаторов, медицинских работников, ассистентов, технических специалистов, специалистов по инструктажу и лабораторным работам, экспертов, оценивающих лабораторные работы по химии, пунктов проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в дополнительный (сентябрьский) период в Архангельской области в 2022 году» введена в состав организаторов ЛПЭ и распределена в ППЭ № 92 в соответствии с системой «Планирование ГИА-9 2022» (информация о распределении организаторов представлена на сайте ГАУ АО ЦОКО в подразделе «Планирование ГИА-9» раздела «Государственная итоговая аттестация выпускников 9 класса»). В соответствии с распоряжением министерства образования Архангельской области от 14 декабря 2021 г. № 2387 «О подготовке специалистов, привлекаемых к проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в Архангельской области в 2021/22 учебном году» Дейнега Н.Н. прошла дистанционное обучение и тестирование на обучающей платформе государственного автономного учреждения Архангельской области «Центр оценки качества образования» в марте 2022 года по вопросам нормативно-правового обеспечения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в Архангельской области в 2021/22учебном году, в том числе ознакомление с требованиями Порядка.

Государственная итоговая аттестация по образовательным программам основного общего образования в дополнительный (сентябрьский) период в Архангельской области организована на основании распоряжения министерства образования Архангельской области от 24 августа 2022 г. 1443.

Дейнега Н.Н., учитель начальных классов муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 17», являясь организатором, осуществляла свои должностные обязанности 12 сентября 2022 года в ППЭ № 92, что подтверждается списком работников ППЭ и общественных наблюдателей 12 сентября 2022 года в ППЭ № 92.

Из служебной записки руководителя РЦОИ <ФИО1> от 13 сентября 2022 года следует, что в ходе обработки экзаменационных материалов из аудитории 307 ППЭ № 92 основного государственного экзамена учебному предмету «География» выявлены четыре экзаменационные работы участников ГИА, содержащие предположительно разные почерка в полях для внесения результатов выполнения заданий с кратким ответом (основная часть бланка) и в полях для замены ошибочных ответов (поле для замены).

Также из служебной записки следует, что при сверке внесенных предположительно другим почерком ответы в полях для замены с ключом к экзамену по учебному предмету «География» (дата экзамена - 12 сентября 2022 г.) установлено, что в экзаменационных работах имеется искажение результатов.

В объяснительной записке организатор в аудитории 307 ППЭ № 92 Дейнега Н.Н. указала, что вписала в бланки участников ГИА своей рукой ответы со слов участников ГИА. Этот факт также зафиксирован в акте вскрытия экзаменационных материалов в ППЭ № 92 от 16 сентября 2022 года.

Таким образом, Дейнега Н.Н., являвшейся организатором в аудитории 307 ППЭ № 92, было оказано содействие участникам ГИА при выполнении экзаменационных работ путем дописывания ответов в бланки участников ГИА, что повлекло за собой искажение результатов государственной итоговой аттестации.

Государственной экзаменационной комиссией Архангельской области для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования от 16 сентября 2022 г. № 09-14 результаты экзамена по учебному предмету «География» (дата экзамена - 12 сентября 2022 года) у участников ГИА <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> отменены. Участники ГИА допущены к сдаче экзамена по учебному предмету «География» в резервный день.

Государственной экзаменационной комиссией Архангельской области для проведения государственной итоговой      аттестации образовательным программам основного общего образования от 23 сентября 2022 г. № 09-25 зафиксирован факт нарушения Порядка Дейнега Н.Н..

Дейнега Н.Н., зная требования Порядка, осознавая последствия своих действий и имея возможность соблюдения установленных требований, не приняла достаточных мер по предотвращению нарушения Порядка, что свидетельствует о виновном и противоправном характере совершенного деяния.

Неукоснительное соблюдение всеми участниками требований Порядка направлено на объективное и прозрачное осуществление процедуры государственной итоговой аттестации.

Факт совершения Дейнега Н.Н. административного правонарушения подтверждается: служебной запиской руководителя РЦОИ <ФИО1> от 13 сентября 2022 года; объяснительной запиской организатора в аудитории 307 ППЭ № 92 Дейнега Н.Н. от 13 сентября 2022 года; актом вскрытия экзаменационных материалов в ППЭ №92 от 16 сентября 2022 года; копиями бланков ответов по основному государственному экзамену участников <ФИО6>, <ФИО3>, <ФИО5>, <ФИО4>; решением заместителя председателя государственной экзаменационной комиссии Архангельской области для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования от 23 сентября 2022 г. № 09-25; протоколом об административном правонарушении № 02-04-12/33 от25.10.2022.

Указанные доказательства не содержат противоречий, согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья признает их достоверными и руководствуется ими при вынесении постановления.

Ссылки Дейнега Н.Н. на отсутствие у неё умысла на искажение результатов ГИА мировой судья оценивает критически, поскольку обстоятельства, при которых ею были внесены изменения в бланки ответов (одновременное дописывание ответов в бланках нескольких учащихся), с очевидностью указывают на желание организатора оказать помощь аттестуемым в целях улучшения результатов их аттестации. Выдвинутую Дейнега Н.Н. версию об одновременном выходе из строя шариковых ручек у четверых участников ГИА и дописывание ею в бланки ГИА ответов со слов учеников мировой судья считает несостоятельной, поскольку вероятность наступления таких событий вызывает разумные сомнения.

В связи с изложенным действия Дейнега Н.Н. мировой судья квалифицирует по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ - умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации, нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного лица, мировой судья не усматривает.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность Дейнега Н.Н., мировой судья полагает возможным назначить виновной наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ.

Дейнега Н.Н. как организатор проведения ГИА не наделялась какими-либо организационно-распорядительными полномочиями, не являлась должностным лицом и несёт ответственность как граждане.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Дейнега Надежду Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство образования АО л/с 04242017370), ОКТМО 11710000, банк получателя средств Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК банка получателя средств 011117401, расчетный счет получателя средств 03100643000000012400, ИНН 2901185216, КПП 290101001, КБК 07511601193019000140.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                    Д.С. Бурмин