Определение по делу № 12-213/2020 от 20.02.2020

                                        № 12-213/2020

УИД 69RS0040-02-2019-008323-92

РЕШЕНИЕ

Красноярский край,

г. Ачинск, ул. Назарова 28 Б                              02 сентября 2020 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Максимум» (ООО «МАКС») – генерального директора Панюкова А.С. на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 22.11.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 22.11.2019 г. ООО «МАКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за то, что 15.11.2019 г. в 18:15:12 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» 635 км 470 м., собственник транспортного средства марки «DAF XF105.460 ГРУЗОВОЙ АВТ.ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак (СТС ) ООО «МАКС» в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257- ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Законный представитель ООО МАКС» - генеральный директор Панюков А.С., не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить. Свои требования мотивирует тем, что транспортное средство «DAF XF105.460 ГРУЗОВОЙ АВТ.ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак было передано по договору аренды транспортного средства без экипажа от 15.11.2019 года С.В., согласно детализации «Начислений Платы по транспортным средствам ООО «Максимум», в период с 01.11.2019 года 00:00:00 по 30.11.2019 года зачислено денежных средств – 30989,82 руб., данные факты свидетельствуют о положительном балансе. Кроме того, постановление по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ было обжаловано и в законную силу не вступило.

Законный представитель и защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, уведомленные судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявили. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Государственный инспектор Центрального МУГАДН Ильина Л.А., уведомленная судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявил. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юрисдикционного органа.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление не подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504.

В соответствии с п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (п. 80 Правил). Кроме того, оператор информирует собственника (владельца) транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, о достаточности у оператора остатка денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы, менее чем на 100 километров движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения: путем направления уведомления посредством личного кабинета собственнику (владельцу) транспортного средства; путем изменения индикации признака "баланс" на бортовом устройстве (п.85 Правил).

В соответствии с п. 12 Правил, движением без внесения платы считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено, что пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. В соответствии с Примечанием к названной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из системного анализа части 3 и Примечания к статье 1.5 КоАП РФ следует, что на лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное главой 12 КоАП РФ, если это правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, не распространяется презумпция невиновности. То есть такое лицо должно доказывать свою невиновность.

Согласно материалам дела, 15.11.2019 г. в 18:15:12 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» 635 км 470 м., собственник транспортного средства марки «DAF XF105.460 ГРУЗОВОЙ АВТ.ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак (СТС ) ООО «МАКС» в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257- ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Вместе с тем, должностным лицом, действия ООО «МАКС» квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Однако материалы дела не содержат сведений о том, что на момент совершения вменяемого административного правонарушения, ООО «МАКС» уже было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП ПФ.

Согласно постановлению от 05.09.2019 года №10673342193459491550, ООО «МАКС» ранее было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «МАКС» обжаловал данное постановление начальнику Центрального МУГАДН. Решением начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 13.07.2020 года постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № 10673342193459491550 от 05.09.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «МАКС» оставлено без изменений. То есть, на дату совершения вменяемого правонарушения - 22.11.2019, предыдущее постановление не вступило в законную силу, в связи с чем, в действиях ООО «МАКС» повторность отсутствует.

В соответствии с позицией Верховного суда РФ, выраженной в абз. 2,3 п. 20 Постановления Пленума «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 г., если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, действия ООО «МАКС» подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Принимая во внимание, что ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства и санкция ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает менее строгое наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 22.11.2019 в отношении ООО «МАКС» подлежит изменению путем переквалификации его действий с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя.

Доводы заявителя о том, что согласно детализации «Начислений Платы по транспортным средствам ООО «Максимум», в период с 01.11.2019 года 00:00:00 по 30.11.2019 года зачислено денежных средств – 30989,82 руб., данные факты свидетельствуют о положительном балансе, судья не принимает, поскольку, согласно ответу, поступившему от оператора системы «Платон» - ООО «РТИТС», на дату фиксации правонарушения (15.11.2019) транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 01.10.2018 за ООО «Макс», расчетная запись № 101058561834. В соответствии с договором безвозмездного пользования № 1659498 и актом передачи за ТС с ГРЗ с 07.11.2019 закреплено бортовое устройство (далее - БУ) № 510366969. По постановлению № 10673342193468201152 от 22.11.2019: на момент фиксации проезда 15.11.2019 18:15:12 (по московскому времени системой стационарного контроля № 157 (географические координаты: 56.28635, 90.354028), расположенной на 635 км 470 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь» (направление фиксации: Ачинск-Боготол) БУ №510366969 не функционировало в штатном режиме и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. Оператором СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что 15.11.2019 от БУ № 510366969 были неоднократно зафиксированы события «определение помех сигналу ГНСС», «неспособность определить положение БУ», «длительная потеря сигнала ГНСС». В связи с чем, начисления платы по данным от БУ за движение ТС с ГРЗ А831КК19 в момент фиксации отсутствуют. Подтверждением является логистический отчет (детализация движения ТС с ГРЗ А831КК19) за 15.11.2019. Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном БУ. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от БУ, которые отражаются в логистическом отчете. Владелец ТС с ГРЗ не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ № 510366969. Работоспособность БУ № 510366969 также подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. На момент фиксации проезда на ТС с ГРЗ была оформлена маршрутная карта №5139000068351009, которая не предполагала проезд по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь». Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ не была внесена. По состоянию на 15.11.2019 сбоев в работе специального технического средства АПК фото-видео фиксации Платон № 1701108 (ССК № 157) не выявлено.

Доводы заявителя о том, что транспортное средство DAF XF105.460 ГРУЗОВОЙ АВТ.ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак было передано по договору аренды транспортного средства без экипажа от 15.11.2019 года С.В., судья не принимает, поскольку заявитель не представил суду неопровержимых данных свидетельствующих о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, так как возможность использования транспортного средства иными лицами не исключает возможности его использования собственником транспортного средства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 22.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «МАКС» изменить, переквалифицировав действия с части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «МАКС» Панюкова А.С., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья                        В.В.Антипов