Решение по делу № 2-622/2012 ~ М-642/2012 от 19.09.2012

Дело № 2-622/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2012 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

В составе: председательствующего судьи Неумывакиной Н.В.

при секретаре Соболевой Т.А.

с участием заместителя прокурора Александровского района Ивановой Н.Н.

представителя администрации Александровского сельского совета Харбак П.П., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по иску прокурора Александровского района в интересах Ефремова А.В. к администрации Александровского сельского совета о признании незаконным п. 2 постановления администрации Александровского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Александровского района в интересах Ефремовой А.В. обратился в суд с иском к администрации Александровского сельского совета о признании незаконным пункта № постановления администрации Александровского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении рекомендаций от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края» в части отказа Ефремовой А.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Александровского района Иванова Н.Н. требования, изложенные в заявлении поддержала полностью и суду сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ Ефремова А.В. обратилась в администрацию Александровского сельсовета с заявлением о принятии ее семьи, состоящей из двух человек – заявителя Ефремовой А.В. и ее супруга Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Основанием для подачи данного заявления явилось желание принять участие в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858.

Прокуратурой района проведена проверка доводов, изложенных в обращении Ефремовой А.В. по факту отказа ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно пункта 4 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющегося Приложением N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 858 право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 настоящего Типового положения. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено уменьшение указанной доли при условии компенсации разницы за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

5. Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Ефремовой А.В. в администрацию Александровского сельсовета был представлен пакет документов, предусмотренный нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

№ года постановлением администрации Александровского сельсовета № «О рассмотрении рекомендаций от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Александровского муниципального района Ставропольского края» Ефремовой А.В., отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

При разрешении вопроса о том, является ли Ефремова А.В. нуждающейся в получении жилого помещения, общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации Александровского сельсовета, на основании пункта 2 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в виду того, что Ефремова А.В. с супругом проживают в доме ее отца Ж., дом общей площадью № кв.м., в нем проживает № человек и на одного члена семьи приходится № кв.м, что более учетной нормы площади жилого помещения на территории Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края, утвержденная Решением Думы Александровского сельсовета от 24.12.2009 № 53.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ семья Ефремовых в лице Ефремовой А.В. заключили договор найма с Р. жилого помещения по адресу <адрес>, согласно которому последний передал семье Ефремовых во владение и пользование жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности.

На момент обследования жилищных условий заявительницы (ДД.ММ.ГГГГ) Ефремова А.В. поясняла членам комиссии о том, что в виду отъезда супруга в служебную командировку в республику Дагестан она временно проживает с родителями, а фактически они проживают в съемном жилье. Однако комиссией данный факт не был взят во внимание, и в акт обследования были вписаны зарегистрированные по адресу <адрес> лица, а именно она как заявитель, ее отец Ж., мать- Ж., братья Ж. и Ж. и супруг Е.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта ихсовместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

Проведенной проверкой установлено, что Ефремова А.В. и Е. договор социального найма администрацией Александровского сельсовета либо иным органом местного самоуправления не предоставлялся, оба с мая 2012 года проживают на съемной квартире по <адрес> с. <адрес> С собственником домовладения по <адрес>, принадлежащего Ж., совместно в принадлежащем ему домовладении не проживают, что подтверждается договором найма жилого помещения, актом, подписанным соседями <адрес> с. <адрес>

Таким образом, в нарушение ст.ст. 31, 51, и пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ решение об отказе Ефремовой А.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 54 ЖК РФ является незаконным, лишает ее, предусмотренного законом права на участи в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» и стало возможным вследствие не правильного применения администрацией Александровского сельсовета норм действующего законодательства. По изложенным выше обстоятельствам просила суд исковые требования прокурора удовлетворить.

Ефремова А.В. исковые требования прокурора Александровского района поддержала, просила суд иск прокурора удовлетворить.

Представитель администрации Александровского сельского совета Харбак П.П., исковые требования прокурора Александровского района не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Просил суд в иске прокурору Александровского района отказать полностью.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Александровского района подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ефремова А.В. обратилась в администрацию Александровского сельсовета с заявлением о принятии ее семьи, состоящей из двух человек – заявителя Ефремова А.В. и ее супруга Е.. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Основанием для подачи данного заявления явилось желание принять участие в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858.

Как пояснила Ефремова А.В., в администрацию Александровского сельсовета ею был представлен пакет документов, предусмотренный нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Александровского сельсовета № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Александровского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ» Ефремовой А.В., отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. (л.д. 11-14).

Согласно пункта 4 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалиста, являющегося Приложением N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 858 право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 настоящего Типового положения. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено уменьшение указанной доли при условии компенсации разницы за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с положениями ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

При решении вопроса о том, является ли Ефремова А.В. нуждающейся в получении жилого помещения, общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации Александровского сельсовета в виду того, что она с супругом проживают в доме ее отца Ж., дом общей площадью № кв.м., в нем проживает № человек и на одного члена семьи приходится № кв.м., что более учетной нормы площади жилого помещения на территории Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края, отказала Ефремова А.В. в постановке на учет.

Вместе с тем из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ семья Ефремовых в лице Ефремова А.В. заключили договор найма жилого помещения с Р. по адресу <адрес>, согласно которому Р. передал семье Ефремовых во владение и пользование жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности.

Внастоящее время в данном доме проживают Ефремова А.В. и ее супруг Е.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

Судом установлено, что Ефремова А.В. и ее супруг Е. проживают с мая 2012 года в жилом доме, по <адрес>. <адрес> с. <адрес> является съемным. С собственником домовладения по <адрес>, принадлежащего Ж., совместно в принадлежащем ему домовладении не проживают, что подтверждается договором найма жилого помещения, актом, подписанным соседями <адрес> с. <адрес>.

Свидетели Ж. и Т., допрошенные в судебном заседании, суду пояснили, что супруги Ефремовы с мая 2012 года проживают в съемном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> с. <адрес>. Свидетель Ж., мать истца Ефремовой А.В. сообщила, что на момент обследования жилищных условий Ефремовой А.В. она поясняла членам комиссии о том, что в виду отъезда ее супруга в служебную командировку, она временно проживает со своими родителями, а фактически они проживают в съемном жилье. Однако комиссией данный факт не был принят во внимание.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в нарушение ст.ст. 31, 51, и пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ решение администрации Александровского сельского совета об отказе Ефремовой А.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 54 ЖК РФ является незаконным, лишает ее, предусмотренного законом права на участи в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», что дает суду основание исковые требования прокурора Александровского района удовлетворить, признать незаконным пункт № постановления администрации Александровского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении рекомендаций от № года заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края» в части отказа Ефремовой А.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Жилищного кодекса РФ и возложить на администрацию Александровского сельского совета Александровского района Ставропольского края обязанность поставить Ефремову А.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика о том, что Ефремова А.В. обеспечена жильем более учетной нормы, суд находит несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь Жилищным кодексом РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Александровского района в интересах Ефремовой А.В. удовлетворить.

Признать незаконным пункт № постановления администрации Александровского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении рекомендаций от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края» в части отказа Ефремовой А.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязать администрацию Александровского сельского совета Александровского района Ставропольского края поставить Ефремову А.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Ставропольский краевой суд, с подачей жалобы через Александровский районный суд.

Судья - Н.В. Неумывакина