Постановления по делу № 16-3784/2020 от 01.06.2020

    ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-3784/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово                                                  8 июля 2020 года

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Васильева Алексея Викторовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Змеиногорского района Алтайского края от 17 января 2020 года и решение судьи Змеиногорского городского суда Алтайского края от 13 марта 2020 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Твой Дом» (далее – ООО УК «Твой Дом», Управляющая компания) Васильева Алексея Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Змеиногорского района Алтайского края от 17 января 2020 года (резолютивная часть объявлена 15 января 2020 года), оставленным без изменения решением судьи Змеиногорского городского суда Алтайского края от 13 марта 2020 года, директор ООО УК «Твой Дом» Васильев Алексей Викторович (далее – Васильев А.В.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

    В жалобе, поданной в кассационный суд, Васильев А.В. просит решение отменить, постановление в части назначенного наказания изменить, заменив административный штраф на предупреждение, в обоснование указывает, что правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, не входит в перечень правонарушений, указанных в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, на отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда, отсутствие отягчающих обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат следующие виды деятельности: предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с подп. «б» п.4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся: нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения, в части непроведения лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах.

    Из обстоятельств дела следует, что по результатам проведенной Змеиногорской межрайонной прокуратурой 18-19 ноября 2019 года проверки соблюдения требований законодательства в сфере ЖКХ в деятельности ООО УК «Твой Дом», находящегося по адресу: <адрес>А, -, при подготовке многоквартирных домов к отопительному сезону 2019-2020 гг. установлено, что многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>, 54, 56, 66, 70, <адрес>, 4, 6, 42, <адрес>, 25, <адрес>, 38, 40, 42, 45, 51, 56, 57, 58, 59, 62а, 63, 65, 67, 74, 75, 88, 92, <адрес>9, 53, 55, 57, <адрес>, 31, 36, <адрес>, 22, 28, 30, <адрес>, 4, ул. <адрес>, 2, - признаны неготовыми к отопительному сезону, поскольку не проведена промывка систем отопления; не проведены испытания систем отопления на прочность и плотность; не представлены акты промывки и гидравлических испытаний систем отопления зданий. По результатам проверки составлен акт от 19 ноября 2019 года.

Изложенные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.11.2019, решением о проведении проверки от 18.11.2019, актом проверки от 19.11.2019, лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 102 от 30.04.2015, приказом по приеме на работу на должность генерального директора ООО УК «Твой Дом» Васильева А.В. от 18.05.2015, должностной инструкцией генерального директора, объяснением Васильева А.В., актом № УК-4 проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020гг. от 08.10.2019, другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, вывод о наличии в действиях Васильева А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

    Факт совершения Васильевым А.В. вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает. Доказательства оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты.

    Доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятых по делу актов, являлись предметом проверки судьи городского суда и по мотивам, изложенным в решении, правомерно отклонены.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку неготовность многоквартирных домов к отопительному сезону создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При этом мировой судья, учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства в виде совершения правонарушения впервые, личность, имущественное положение Васильева А.В. при определении вида и размера наказания счел возможном назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа. Вид и размер наказания в постановлении мотивированы.

Несогласие заявителя с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

    Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену постановления, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка Змеиногорского района Алтайского края от 17 января 2020 года и решение судьи Змеиногорского городского суда Алтайского края от 13 марта 2020 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Твой Дом» Васильева Алексея Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Васильева Алексея Викторовича - без удовлетворения.

Судья                                                                               Л.Ю. Ковалюк