Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 02.09.2020 по делу № 12-2446/2020 от 17.06.2020

РЕШЕНИЕ

город Москва                                                      02 сентября 2020 года

Судья Перовского районного суда города Москвы Смыкова Ирина Валерьевна, рассмотрев жалобу ... ... на постановление МАДИ № 0356043010120051802153205 от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.18.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ... ... ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением МАДИ № 0356043010120051802153205 от 18 мая 2020 года ... ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.18.1 ч. 4 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Указанным постановлением ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

... ... обратилась в Перовский районный суд города Москвы с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просила его отменить и прекратить производство по делу по основаниям, изложенным в жалобе.

Заявитель в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялась надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 4 ст. 3.18.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные с использованием транспортного средства.

Указом Мэра Москвы от 11.04.2020 № 43-УМ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также введением в городе Москве режима повышенной готовности утвержден Порядок оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве (приложение).

В силу п. 2 и 3 указанного Порядка, с 15 апреля 2020 г. граждане вправе находиться вне места своего проживания (пребывания) в случаях, предусмотренных указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", при соблюдении требований, установленных настоящим Порядком.

Возможность нахождения граждан вне места проживания (пребывания) и передвижения с использованием транспортных средств (в том числе транспорта общего пользования, включая железнодорожный транспорт и метрополитен, легковых и грузовых транспортных средств) подтверждается: цифровым пропуском для передвижения по территории города Москвы, оформляемым в соответствии с настоящим Порядком, при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Цифровой пропуск может быть предъявлен как в бумажном виде, так и в электронном виде на индивидуальном техническом устройстве (мобильный телефон или иное носимое устройство).

Из материалов дела следует, что водитель транспортного средства, собственником (владельцем) которого является ... ..., управлял указанным транспортным средством в нарушение требований Указа Мэра Москвы от 11.04.2020 г. № 43-УМ, предписывающих гражданам в период повышенной готовности обеспечить наличие цифрового пропуска.

Вместе с тем, с указанным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п.п. 9, 10, 11, 12 Указа Мэра Москвы от 11.04.2020 N 43-УМ (в ред. от 12.05.2020) "Об утверждении Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве", граждане, проживающие (пребывающие) на территории города Москвы, за исключением граждан, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, для передвижения по маршрутам, предполагающим посещение адрес, оформляют цифровой пропуск в соответствии с настоящим Порядком. В этом случае цифровой пропуск, выданный в соответствии с настоящим Порядком, является основанием для передвижения по территории города Москвы и территории адрес. Граждане, проживающие (пребывающие) на территории города Москвы, за исключением граждан, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, для передвижения по маршрутам, предполагающим посещение других субъектов Российской Федерации, за исключением адрес, оформляют цифровой пропуск, буквенно-числовой код в соответствии с настоящим Порядком для передвижения по территории города Москвы и (или) территории адрес. В этом случае цифровой пропуск, выданный в соответствии с настоящим Порядком, является основанием для передвижения по территории города Москвы и территории адрес. Порядок передвижения по территориям других субъектов Российской Федерации (за исключением адрес) устанавливается органами власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Граждане, проживающие (пребывающие) на территории адрес, за исключением граждан, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, для передвижения по маршрутам, предполагающим посещение города Москвы, оформляют цифровой пропуск в соответствии с порядком, установленным уполномоченными органами власти адрес. В этом случае цифровой пропуск, выданный в соответствии с указанным порядком, является основанием для передвижения по территории города Москвы. Граждане, проживающие (пребывающие) на территории других субъектов Российской Федерации (за исключением адрес), за исключением граждан, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, для передвижения по маршрутам, предполагающим посещение города Москвы, оформляют цифровой пропуск в соответствии с настоящим Порядком.

В соответствии с положениями п. 3.2 указанного Указа Мэра Москвы от 11.04.2020 N 43-УМ, возможность нахождения граждан вне места проживания (пребывания) и передвижения с использованием транспортных средств (в том числе транспорта общего пользования, включая железнодорожный транспорт и метрополитен, легковых и грузовых транспортных средств) подтверждается служебным удостоверением, в том числе удостоверением личности военнослужащего, государственных и муниципальных служащих и лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, удостоверением судьи, адвоката, нотариуса, включая помощников указанных лиц, редакционным удостоверением или иным документом, удостоверяющим личность и полномочия журналиста, удостоверением частного охранника, личной карточкой охранника (далее - служебное удостоверение). Граждане, имеющие служебное удостоверение, для передвижения с использованием любых видов транспорта обязаны сообщить в порядке, утвержденном Департаментом информационных технологий города Москвы, сведения, указанные в пункте 5 настоящего Порядка.

Судом установлено, что ... ... является страшим лейтенантом полиции МУ МВД России «Люберецкое», что подтверждается выданным на ее имя удостоверением МОО № 109968.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений, заявитель относится к кругу лиц, на которых обязанность по оформлению цифрового пропуска не распространяется, а, следовательно, она не является субъектом вменяемого ей правонарушения.

Кроме того, судом так же установлено, что постановлением заместителя начальника МАДИ от 06 августа 2020 года исполнение постановления о назначении ... ... административного наказания прекращено. Таким образом, должностное лицо при вынесении указанного постановления пришло к выводу о том, что необходимости во взыскании административного штрафа с ... ... не имеется и фактически освободило указанное лицо от административной ответственности.

Согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

Согласно ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.18.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, установлено, что в действиях заявителя отсутствует состав указанного правонарушения, данные постановление и решение должностных лиц подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ... ... на постановление МАДИ № 0356043010120051802153205 от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.18.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ... ... ... удовлетворить. Указанное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░

1