Решение по делу № 2-1287/2014 ~ М-1247/2014 от 28.07.2014

Дело 2-1287/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2014 г.

Алапаевский городской федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующий федеральный судья Колесников А.А.,

с участием помощника прокурора г.Алапаевска Арзамасцевой Л.В.,

при секретаре Смирновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по

иску Администрации Махневского муниципального образования к Ждановой Н. Ю. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и выселении и

встречному иску Ждановой Н. Ю. к Администрации Махневского муниципального образования о понуждении к заключению договора найма служебного жилого помещения,

установил:

Спорное жилое помещение представляет собой квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

В поданном исковом заявлении Администрация Махнёвского МО просит признать Жданову Н.Ю. не приобретшей право на жилое помещение и выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований в судебном заседании представитель администрации Махнёвского МО Омельченко Л.Н. пояснила, что данная квартира является муниципальной. Ответчица въехала в данное жилое помещение с устного согласия Главы Администрации Махнёвского МО и проживает в квартире без правоустанавливающих документов. Она не заключила договор найма специализированного жилого помещения, пользуется коммунальными услугами, в том числе электроэнергией на протяжении трех месяцев, не оплачивая счета.

Представить Администрации Махнёвского МО Мамедова Т.А. также поддержала данные доводы.

Ответчица Жданова Н.Ю., не согласившись с исковыми требованиями, заявила встречный иск о понуждении к заключению договора найма спорного служебного жилого помещения. В обосновании иска Жданова Н.Ю. пояснила, что является муниципальным служащим. По устному распоряжению Главы Администрации Махнёвского МО ДД.ММ.ГГГГ получила ключи от спорного жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ вселилась и проживает в спорном жилом помещении до настоящего времени. Для заключения договора найма служебного жилого помещения работодатель – Глава Махнёвского МО обращался с ходатайство в Администрацию Махнёвского МО, однако в заключении договора было отказано, так как в ходатайстве ошибочно указано о предоставлении квартиры по договору коммерческого найма, а спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду служебного использования.

Представитель ответчика Администрации Махнёвского МО Омельченко Л.Н. по встречному иску пояснила, что с требованием не согласна, так как Администрация Махнёвского МО в течение трех месяцев ожидала, когда подойдет истица в имущественный отдел Администрации Махнёвского МО для оформления договора служебного найма, но Жданова Н.Ю. так и не подошла и договор не заключила. В связи с не заключением договора Администрацией ДД.ММ.ГГГГ подготовлено уведомление с просьбой освободить служебное помещение. После этого поступило ходатайство Главы Махнёвского МО о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма. В связи с неверным оформлением ходатайства, а также не предоставлением документов в полном объеме, принято решение об отказе в заключении договора служебного найма со Ждановой Н.Ю.

В своем заключении помощник прокурора полагала, что в удовлетворении исковых требований Администрации Махнёвского МО к Ждановой Н.Ю. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и выселении следует отказать, встречный иск Ждановой Н.Ю. к Администрации Махневского муниципального образования о понуждении к заключению договора найма служебного жилого помещения следует удовлетворить.

Суд, заслушав стороны и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации и ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть лишен жилища, выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии с ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушить права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Согласно ч.2 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст.93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п.п.«б» п.41 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N.14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», после 1 марта 2005 г. основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Согласно ч.7 ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с ч.3 ст.101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В соответствии с ч.3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности Махнёвского МО от ДД.ММ.ГГГГ, спорным жилым помещением является квартира служебная однокомнатная в здании жилом общего назначения многосекционном, реестровый № Она принята в муниципальную собственность согласно постановления Правительства Свердловской области от 30 декабря 2008 г. N.1420-ПП, включена в специализированны жилищный фонд Махнёвского МО согласно постановления Администрации Махнёвского МО от 18 ноября 2009 г. N.605 (л.д.65).

В п.247 Перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего передаче из собственности Алапаевского муниципального образования в собственность Махнёвского муниципального образования в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 30 декабря 2008г. N.1420-ПП, указано спорное жилое помещение - квартира служебная однокомнатная в здании жилом общего назначения многосекционном по адресу: <адрес>

Согласно трудового договора с муниципальным служащим от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95-97), распоряжения Главы Махнёвского МО от ДД.ММ.ГГГГ № Жданова Н.Ю. принята на муниципальную службу на должность <данные изъяты>, в состав территории которого входит поселок городского типа Махнёво, с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой согласно трудового договора. Распоряжением Главы Махнёвского МО от ДД.ММ.ГГГГ № Жданова Н.Ю. переведена на должность <данные изъяты>

Согласно п.1.1 приложения к решению Думы Махнёвского МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Махнёвского МО» должность главного специалиста Думы является должностью муниципальной службы (л.д.107-109).

В ходе судебного заседания установлено и сторонами не оспаривается, что спорное жилое помещение предоставлено собственником в лице Главы администрации Махнёвского МО ФИО1 Ждановой Н.Ю. как лицу, замещающему должность муниципальной службы. В данное жилое помещение Жданова Н.Ю. въехала и проживает по настоящее время, трудовой договор с ней не расторгнут. Вселение в спорное жилое помещение не являлось самовольным, было произведено с разрешения собственника жилого помещения, то есть Жданова Н.Ю. приобрела право пользования спорным жилым помещением. Оснований для прекращения договора найма служебного жилого помещения и выселения не установлено.

Каких-либо доказательств, с достоверностью, опровергающих установленные судом обстоятельства, а именно факт не вселения ответчицы в спорное помещение и проживание в нем истцом суду не представлено. Также не представлено истцом надлежащих доказательств наличия у Ждановой Н.Ю. права пользования или владения иным жилым помещением на территории Махнёвского МО, добровольного ее от права пользования спорным жилым помещением.

Отсутствие заключенного договора найма специализированного жилого фонда в письменной форме не является основанием для признания Ждановой Н.Ю. не приобретшей право пользования жилым помещением и выселения, так как фактически передача имущества состоялась в момент передачи ключей от спорного жилого помещения собственником жилого помещения.

Последующее, после фактического предоставления квартиры Ждановой Н.Ю. без оформления договора, той же квартиры другому специалисту, не является препятствием для удовлетворения ее иска, поскольку квартира на момент такого решения не была свободна, а на законных основаниях еще раньше была занята Ждановой Н.Ю.

В соответствии с ч.2 ст.433 Гражданского кодекса Российской Федерации если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

На основании изложенного, в удовлетворении иска Администрации Махнёвского муниципального образования к Ждановой Н.Ю. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и выселении следует отказать. Встречный иск Ждановой Н.Ю. к Администрации Махнёвского муниципального образования о понуждении к заключению договора найма служебного жилого помещения подлежит удовлетворению.

Согласно ст.98 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истицей Ждановой Н.Ю. при подаче встречного иска была уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>. Ее иск удовлетворен, поэтому с ответчика в ее пользу следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.92,93,99,100,104 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.433 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.194-199 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Отказать в удовлетворении иска Администрации Махнёвского муниципального образования к Ждановой Н. Ю. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и выселении.

Удовлетворить встречный иск Ждановой Н. Ю. к Администрации Махнёвского муниципального образования о понуждении к заключению договора найма служебного жилого помещения.

Обязать Администрацию Махнёвского муниципального образования заключить со Ждановой Н. Ю. договор найма служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда Махнёвского муниципального образования, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с Администрации Махнёвского муниципального образования в пользу Ждановой Н. Ю. уплаченную государственную пошлину <данные изъяты>.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской федеральный суд.

В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

В случае обжалования решения в апелляционном порядке информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на сайте Свердловского областного суда в сети Интернет по адресу: http://www.ekboblsud.ru.

Судья Алапаевского суда    А. А. Колесников.