Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-11499/2020 от 25.09.2020

№12-73/20

РЕШЕНИЕ

19 февраля 2020 г. г. Москва

Судья Бабушкинского районного суда г.Москвы Воронина Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» Ш* В* А* на постановление старшего государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Г* С* Ю* от 09 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 23.07.2013 года №226-ФЗ), в отношении ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ», которым он признан виновным в совершении правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Г* С* Ю* от 09 октября 2019 года ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ ( в редакции ФЗ от 23.07.2013 года №226-ФЗ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, председатель ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» Ш* В* А* обратился в Бабушкинский районный суд г.Москвы с жалобой, в которой указывает на его незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами должностного лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, отсутствии события правонарушения.

В судебном заседании Ш* В* А* доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснив, что обязанность ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАИСТ» вести формы учета и отчетности, сделана ошибочно, имеются заключенные договора с иными предприятиями по осуществлению сбора отходов, никаких отходов по результатам осмотра территории не было обнаружено, поэтому вывод о виновности в совершении правонарушения является ошибочным, отхода не накапливаются, поэтому отчеты не подаются.

Представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании заявителя, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, (в ред. ФЗ от 23.07.2013 года №226-ФЗ), несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В силу ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В силу статьи 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Положениями данного Федерального закона установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Как правильно установлено должностными лицами, проводившими проверку, в результате производственной деятельности ГКС «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ», образуются отходы и общество обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно п.5, 7, 20, 21 приказа Минприроды России от 01 сентября 2011 г. № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом. Юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. При этом таблицы данных учета и учетные документы хранятся индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами в электронном и/или письменном виде в течение пяти лет.

В ходе проведенной проверки установлено и из материалов настоящего дела следует, что 16 июля 2019 года в ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ», осуществляющим свою деятельность по адресу: г. Москва, ул.Полярная, д.37, в ходе проведения проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, выявлено нарушение ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» положений ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой юридические лица обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. На момент проверки ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» не представлен журнал движения отходов за 3 квартал 2018 года, за 2018 года, за 1 квартал 2019 года. Тем самым, ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 23.07.2013 года №226-ФЗ).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» подтверждаются следующими доказательствами: постановлением Бабушкинского межрайонного прокурора г.Москвы от 09 августа 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» по ст. 8.2 КоАП РФ; решением о проведении проверки от 16.07.2019г.; актом приемки законченного строительством объекта, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Полярная, влад.37; договорами от 01.07.2016г., 01.12.2017г. между ООО «Экологистика» и ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» о вывозе твердых бытовых отходов с приложениями; договорами от 01.02.2015г., 22.07.2016г. между ООО «НПП ЭКОТРОМ РБ» и ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» о организации сбора, вывоз и переработки ртутьсодержащих отходов; актом проверки исполнения федерального законодательства от 16 июля 2019 года; фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ», иными материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 23.07.2013 года №226-ФЗ).

Действия ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 23.07.2013 года №226-ФЗ), и довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения опровергается материалами дела.

При рассмотрении дела должностным лицом Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» в его совершении.

Согласно ст. 2.1 КРФоАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кооперативом не представлено доказательств невозможности соблюдения норм действующего законодательства и принятия всех мер по их соблюдению.

Административное наказание назначено ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 23.07.2013 года №226-ФЗ). При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Довод жалобы о том, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ», не соответствует действительности, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Вопреки доводу жалобы в действиях ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» обоснованно должностное лицо усмотрело признаки состава административного правонарушения, процедуры, предписанные нормами КоАП РФ были соблюдены, нарушения прав на защиту не усматривается.

Дело рассмотрено, а постановление вынесено надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При вынесении постановления должностным лицом не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенного постановления.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» в совершении вмененного административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Г* С* Ю* от 09 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 23.07.2013 года), в отношении ГСК «ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТ» оставить без изменения, жалобу Ш* В* А* - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней.

Судья Л.И. Воронина