Определение по делу № 2-1802/2018 ~ М-1211/2018 от 19.04.2018

Дело 2-1802/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2018 года                                                          г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Парфеня Т.В.,

при секретаре Шороховой С.Е.,

с участием истца Крековой Т.В.,

представителя ответчика администрации Ачинского района Колмаковой Е.Г., действующей на основании доверенности от 05.04.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крековой Т. В. к администрации Ачинского района о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Крекова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Ачинского района о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, мотивируя требования тем, что на основании постановления Главы администрации Горного сельсовета Ачинского района № 17 от 12.03.2017 года она добросовестно, открыто и непрерывно использовала под сенокошение земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. На протяжении всего времени пользования Крекова Т.В. неоднократно обращалась в администрацию Ачинского района о заключении договора аренды земельного участка, на что ей было отказано. В июне 2017 года истец узнала, что администрация Ачинского района имеет намерения выставить на аукцион вышеуказанный земельный участок для сдачи его в аренду. По инициативе ответчика было проведено межевание земельного участка, после чего им был получен кадастровый паспорт с присвоенным ему кадастровым номером №.15.08.2017 года в адрес ответчика истцом подано заявление о заключении договора аренды спорного участка, однако, 15.03.2018 года в предоставлении земельного участка в аренду было отказано. 28.03.2018 года истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей первоочередного права аренды земельного участка, однако, 06.04.2018 года ей вновь было отказано с указанием, что преимущественное право на заключение договора аренды или купли-продажи земельного участка истец имела бы только в случае наличия ранее заключенного договора аренды при условии, что заявлению ею было бы подано до истечения его срока действия. Просит признать незаконным отказ администрации Ачинского района в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № и обязать ответчика заключить договор аренды (л.д. 2-4).

Определением суда от 18.05.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Горного сельсовета, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

В судебном заседании истец Крекова Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что часть спорного земельного участка она использует с 1992 года для сенокошения, данный участок площадью 30 га. был ей выделен руководством СХПК «Горный». Земельный участок с кадастровым номером № она намерена использовать в деятельности КФХ. Разрешение вопроса о прекращении производства по делу в связи с неподсудность спора суду общей юрисдикции оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации Ачинского района Колмакова Е.Г. в судебном заседании заявила ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку Крекова Т.В. является индивидуальным предпринимателем и главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

Представитель третьего лица администрации Горного сельсовета, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Представил отзыв на исковое заявление, пояснив, что Крекова Т.В. обращалась в администрацию Горного сельсовета по вопросу согласования границ земельного участка, границы обозначенного участка были согласованы, полномочия по утверждению границ земельного участка находятся на уровне муниципального района. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 47).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, направил пояснения на исковое заявление, в которых указал, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.01.2018 года в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории с разрешенным использованием – выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Просит рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в случае если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, в том числе, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Пункт 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

При этом суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные часть 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов (часть 3 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу частей 1, 2 статьи 27, статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке. Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В п. 1 Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 18.08.1992 г. N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" дано разъяснение о том, что подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии с их компетенцией, установленной законодательными актами РФ, а в случае, если такие акты не позволяют четко разграничить компетенцию при определении подведомственности дела, следует исходить из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом.

Как указано в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между указанными гражданами и юридическими лицами разрешаются арбитражными судами, за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности. В таком же порядке рассматриваются споры с участием глав крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, основными критериями отнесения того или иного спора к подведомственности арбитражного суда являются также субъектный состав и экономический характер спора, применяемые в совокупности.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Горного сельсовета Ачинского района от 12 марта 2003 года № 17 Крековой Т.В. выделен земельный участов под сенокошение по адресу: <адрес> площадью 30 га (л.д. 6).

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 25.01.2018 года, в связи с образованием из земель, находящихся в государственной собственности с разрешенным использованием – выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 10).

28 марта 2018 года Крекова Т.В. обратилась к Главе Ачинского района с заявлением о предоставлении первоочередного права на заключение договора арены (покупки) земельного участка с кадастровым номером №.

Постановлением администрации Ачинского района от 29 марта 2018 года решено провести открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 902561 кв.м. с разрешенным использованием: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, целевым назначением: для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (л.д. 48-54).

Письмом от 06 апреля 2018 года исполняющего обязанности Главы Ачинского района истцу в предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов отказано.

В силу положений абзаца 2 пункта 5 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Как указано в ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.

Крекова Т.В. в установленном законом порядке поставлена на учет в налоговом органе в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства 02.06.2017 года (л.д. 8).

С 02.06.2017 года истец зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности разведение молочного крупного рогатого скота и с дополнительными видами деятельности: производство сырого коровьего молока; разведение мясного и прочего крупного рогатого скота, включая буйволов, яков и др.; разведение овец и коз; выращивание свиней на мясо; выращивание сельскохозяйственной птицы на мясо; деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах (л.д. 17-20).

В ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Из смысла пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" следует, что фермерскому хозяйству предоставлено право на предоставление и приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения непосредственно для осуществления его деятельности.

С учетом изложенного следует вывод о том, что поскольку главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть только гражданин, имеющий статус индивидуального предпринимателя, земельный участок такому лицу предоставляется исключительно для осуществления деятельности фермерским хозяйством, в связи с чем дела об обжаловании главой крестьянского (фермерского) хозяйства отказа органа государственной власти, органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка неподведомственны судам общей юрисдикции.

Как следует из материалов дела, Крекова Т.В. обратилась в Администрацию Ачинского района уже будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя с заявлением о заключении с ней договора аренды земельного участка с разрешенным видом использования для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, как следствие, суд приходит к выводу, что земельный участок истребуется истцом для ведения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

    При таких обстоятельствах, исходя из характера спорных правоотношений, их субъектного состава, принимая во внимание, что возникший спор является экономическим, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, в связи с чем, неподведомственен суду общей юрисдикции.

    Таким образом, производство по настоящему гражданскому делу подлежит прекращению в связи с не подведомственностью спора суду общей юрисдикции.

Руководствуясь ст.ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу № 2-1802/2018 по исковому заявлению Крековой Т. В. к администрации Ачинского района о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 15 дней путем подачи частной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                              Т.В. Парфеня