Решение по делу № 5-129/2022 от 31.03.2022

Дело № 5-129/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

31 марта 2022 года                                                                                                                 пос.Коноша

Мировой судья судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области Ерина И.Г., располагающийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, ул.Коллективизации, д.10, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Прайт» Гусева Виктора Александровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося  к административной ответственности за однородные правонарушения.

Гусеву В.А. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  и ст.51 Конституции РФ.

            Гусеву В.А. права понятны, отводов и ходатайств не имеет, в услугах защитника не нуждается.

Заслушав Гусева В.А., исследовав письменные доказательства, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 29182203300092900002 от 21 февраля 2022 года Гусев В.А., являясь должностным лицом - генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Прайт» (далее - ООО «Прайт»), расположенного по адресу: пос.Коноша Коношского района Архангельской области, ул.Советская, д.17, не представил в установленный законодательством о налогах и сборах (ст.23 п.1 пп.5.1 НК РФ) срок, то есть до 31 марта 2021 года, бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2020 год в налоговый орган по месту учета - в Межрайонную ИФНС России № 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Гусев В.А. в судебном заседании пояснил, что с протоколом не согласен, поскольку предоставление годовой бухгалтерской отчетности по состоянию на 31 марта 2021 года было возложено на главного бухгалтера ООО «Прайт» <ФИО1> (до заключения брака - <ФИО2>, трудовой договор с которой расторгнут 30 ноября 2021 года.

Заслушав Гусева В.А., исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно пп.5.1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации, у которой отсутствует обязанность представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляющую государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с указанным Федеральным законом не обязана вести бухгалтерский учет, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом.

Таким образом, бухгалтерскую отчетность за 2020 год налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган не позднее 31 марта 2021 года.

В судебном заседании установлено, что Гусев В.А. по состоянию на 31 марта 2021 года являлся генеральным директором ООО «Прайт», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28 февраля 2022 года.

Указанные выше сведения в налоговый орган не представлены.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Административная ответственность в области налогов и сборов предусмотрена статьями 15.3-15.9, 15.11 КоАП РФ. Субъектами данных правонарушений являются должностные лица организаций и граждане.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При этом решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статье 15.6 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Аналогичная по своей сути позиция содержится в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией бухгалтерского учета.

Обстоятельств того, что в должностные обязанности генерального директора ООО «Прайт» входит непосредственное предоставление отчетности в налоговые органы, не установлено.

Конкретных фактов, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением Гусевым В.А. его служебных обязанностей как генерального директора ООО «Прайт», повлекших непредоставление в налоговый орган бухгалтерской отчетности, в ходе судебного заседания также не установлено.

При этом установлено также следующее.

Согласно копии приказа генерального директора ООО «Прайт» Гусева В.А. № 2 от 21 февраля 2019 года <ФИО3> назначена на должность главного бухгалтера ООО «Прайт» с 21 февраля 2019 года. На главного бухгалтера <ФИО3> возложены обязанности по ведению бухгалтерского учета и хранению документов бухгалтерского учета, составлению и сдаче (предоставлению) бухгалтерской (финансовой) отчетности.  

Как следует из должностной инструкции главного бухгалтера ООО «Прайт», главный бухгалтер, в том числе, организует работу по ведению бухгалтерского учета; руководит формированием информационной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского, налогового, статистического и управленческого учета, обеспечивает предоставление необходимой бухгалтерской информации внутренним и внешним пользователям; обеспечивает составление отчета об исполнении бюджетов денежных средств и смет расходов, подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, предоставление их в установленном порядке в соответствующие органы (пункты 2.1, 2.4, 2.13).

На основании приказа генерального директора ООО «Прайт» Гусева В.А. № 49лс от 30 ноября 2021 года действие трудового договора от 21 февраля 2019 года № 2 прекращено, <ФИО1> (<ФИО3> уволена с 30 ноября 2021 года на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что предусмотренная Федеральным законом от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» служебная обязанность генеральным директором ООО «Прайт» исполнена - ведение бухгалтерского учета возложено на главного бухгалтера, поэтому в действиях Гусева В.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам  рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении  производства  по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Прайт» Гусева Виктора Александровича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                И.Г.Ерина