Решение по делу № 12-21/2017 от 14.04.2017

РЕШЕНИЕ

пос. Адамовка 5 мая 2017 года

Судья Адамовского районного суда Оренбургской области Данилевский Р.А.,

при секретаре судебного заседания Назымок О.В.

с участием помощника прокурора Адамовского района Бикеевой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест

прокурора Адамовского района Оренбургской области на постановление по делу об административном правонарушении № от 4 апреля 2017 года, вынесенное начальником МП ОМВД России по Адамовскому району Ягодкиной Н.В. в отношении Скопцова П.А. о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным начальником МП ОМВД России по Адамовскому району Ягодкиной Н.В. 4 апреля 2017 года, Скопцов П.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В протесте, поданном в Адамовский районный суд Оренбургской области, прокурор Адамовского района ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении в отношении Скопцова П.А. по тем основаниям, что в нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела не было установлено наличие в действиях Скопцова П.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку появление пятен на паспорте в результате попадания в лужу, не может расцениваться как отметка или запись, позволяющие признать паспорт недействительным. По указанным обстоятельствам просит отменить указанное постановление, как не соответствующее федеральному законодательству.

В судебном заседании помощник прокурора Адамовского района Бикеева Л.И. доводы протеста поддержала и просила его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Скопцов П.А., а также должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление – начальник МП ОМВД России по Адамовскому району Ягодкина Н.В. в судебном заседании участие не принимали, о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора Адамовского района и изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям данной статьи и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом само постановление должно быть мотивированным. Мотивированность постановления означает, что выводы должностного лица должны соответствовать установленным обстоятельствам дела и принятому по результатам рассмотрения решению. Мотивированность постановления, также означает его логичность, что предполагает, что выводы должностного лица находятся в строгой логической связи с установленными фактическими обстоятельствами, применимыми нормами права и соответствующим образом изложены в тексте постановления.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и должны найти отражение в постановлении по делу об административном правонарушении. К ним относятся наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 утверждены «Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации» (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1 данного Положения, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации).

Пунктом 12 данного Положения установлено, что замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Положения, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 15 Положения о паспорте, в связи с обнаружением неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая Скопцова П.А. к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалифицируя его действия по данной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальник МП ОМВД России по Адамовскому району Ягодкина Н.В. указала, что 4 апреля 2017 года в <адрес> было установлено, что Скопцов П.А. в нарушение требований п. 12 п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» свыше 30 дней проживал по недействительному паспорту, который не заменил до настоящего времени после того как в сентябре 2016 года уронил его на землю в лужу и в паспорте появились пятна.

Вместе с тем, описывая действия Скопцова П.А., которые по мнению должностного лица образуют объективную сторону состава правонарушения, должностное лицо не установило форму вины, не указало на это и при описании действий Скопцова П.А., а также в чем выразилась недействительность паспорта Скопцова П.А. в соответствии с пунктами 6 и 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации Таким образом, состав административного правонарушения, в соответствии с диспозицией части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении должностного лица не описан, и данные обстоятельства должностным лицом не выяснялись и не устанавливались.

Также в постановлении не приведены доказательства виновности Скопцова П.А. в совершении указанного административного правонарушения.

Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление по делу об административном правонарушении № от 4 апреля 2017 года, вынесенное начальником МП ОМВД России по Адамовскому району Ягодкиной Н.В. в отношении Скопцова П.А. подлежит отмене.

Принимая во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности по делу, установленные статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли, судья полагает, что материалы дела подлежат возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 4 ░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 4 ░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░