Решение от 29.11.2022 по делу № 5-620/2022 от 29.11.2022

Дело № 5-620/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 ноября 2022 года                                                                                                               г. Онега

Мировой судья судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области Хапанкова Ирина Анатольевна, находящийся по адресу: просп. Октябрьский, д. 129, г. Онега, Архангельская область, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Молчановой Ирины Викторовны, <ДАТА2>,

установил:

В отношении Молчановой И.В. <ДАТА3> участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Онежскому району Архангельской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

Согласно протоколу Молчанова И.В. в период с 1 июля по <ДАТА4> в нарушение ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» осуществляла сброс органических отходов потребления: яичную скорлупу, очистки картофеля, сгнившие остатки овощей и фруктов в непредназначенном для этого месте - у дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области.

Молчанова И.В. при рассмотрении дела с протоколом не согласилась и пояснила, что складировала пищевые отходы на грядки с целью создания перегноя и удобрения почвы в сентябре 2022 года, участок находится в собственности у ее матери, которая предоставила дом и прилегающую территорию в ее пользование для садово-огороднических работ.

Свидетель <ФИО1> при рассмотрении дела пояснила, что участок и дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области принадлежит на праве собственности ей и ее супругу, дом с участком они передали в пользование дочери - Молчановой И.В.

Событие административного правонарушения и вина Молчановой И.В. в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении 29АК <НОМЕР>, письменными объяснениями Молчановой И.В., <ФИО2>, заявлением и объяснениями <ФИО3>, рапортами должностных лиц ОМВД России по <АДРЕС> району, справкой СООП на Молчанову И.В., фототаблицей.

Из показаний <ФИО2> следует, что он является очевидцем сбрасывания <ДАТА4> Молчановой И.В. твердых бытовых отходов на почву её земельного участка у дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области.

Письменными объяснениями Молчановой И.В. от <ДАТА3> подтверждается, что она с июля 2022 года осуществляла на почву плоды потребления: яичную скорлупу, сгнившие остатки овощей и фруктов, картофельные очистки у дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области, в том числе складировала пищевые отходы <ДАТА4>.

Изложенные в протоколе обстоятельства административного правонарушения также подтверждаются фототаблицей с изображением органических отходов потребления на поверхности почвы земельного участка по вышеуказанному адресу.

Указанные лица опрошены в установленном КоАП РФ порядке, им разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, не доверять сообщенным ими сведениям оснований не имеется.

В соответствии  со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»  отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ст. 13.4 указанного Федерального закона).

Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень образующихся в Российской Федерации отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, согласно которому скорлупа яиц и отходы (остатки) овощей и фруктов являются отходами.

В силу п. 3.4 «ГОСТ Р 59748-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические принципы обработки осадков сточных вод. Общие требования», утв. и введенного в действие Приказом Росстандарта от 13.10.2021 № 1137-ст компостирование - это биотехнологический метод переработки смеси осадков сточных вод с органическими наполнителями, сопровождающийся биотермическим процессом разложения и гумификацией органических веществ с целью получения товарной продукции - компоста.

Гумификация (от лат. humus - земля, почва и лат. facio - делаю) - термин, описывающий процесс преобразования органических остатков в верхних слоях почвы в специфические гумусовые вещества.

Доводы Молчановой И.В. о складировании пищевых отходов с целью удобрения почвы мировой судья находит несостоятельными и расценивает как форму защиты с целью избежать административной ответственности, поскольку они опровергаются приведенными нормативными положениями, а также иными доказательствами по делу, которые последовательны, логичны и согласуются между собой, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности указанного лица в совершении административного правонарушения.

Поскольку яичная скорлупа, остатки овощей (в том числе картофеля) и фруктов размещены Молчановой И.В. на поверхности почвы, а не в его верхнем слое и не могут определяться как компост или органические вещества, предназначенные для компостирования, поэтому являются органическими отходами потребления независимо от наличия вещных прав на земельный участок.

На основании изложенного мировой судья находит вину Молчановой И.В. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее деяние по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены, копия протокола вручена.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких данных мировой судья полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ для физических лиц.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, нарушающего требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, оснований для признания правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░), ░░░.░░░░ № 40102810045370000016, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03100643000000012400, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░ 01117401, ░░░ 2901110845, ░░░ 290101001, ░░░░░11646000, ░░░  43511601193010029140, ░░░ 0210237100000000026110409.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░, ░. 129, ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░