Решение по делу № 2|1|-1089/2016 ~ М|1|-1040/2016 от 27.10.2016

дело №2(1)-1089/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Абдулино 01 декабря 2016 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре Маркеловой О.В.,

с участием истицы Шаховой О.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области Червонюка М.В., действующего на основании доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаховой О.А. к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о прекращении права собственности на жилое помещение и признании права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Шахова О.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, указав в его обоснование, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира общей площадью ... кв.м, в жилом многоквартирном одноэтажном бревенчатом доме, расположенном по адресу: ..., на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданному нотариусом Абдулинского нотариального округа Оренбургской области, после смерти П.В. Фактически ей в собственность перешла ... квартира, расположенная на первом этаже одноэтажного бревенчатого дома общей площадью ... кв.м, из них - ... кв.м жилой площади. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... ей принадлежит квартира общей площадью ... кв.м, из них жилая площадь – ... кв.м. Спорное помещение общей площадью ... кв.м является подсобным (кухня), не является самовольно занятым и пристроенным. Жилой многоквартирный деревянный дом был введен в эксплуатацию в ... году, спорное помещение площадью ... кв.м, ... года постройки. С ... года не производила в квартире работы по перепланировке и переустройству. Из поэтажного плана строения от ... следует, что к жилой площади примыкает неотделимое строение без уточнения площади этого помещения. Из кадастрового паспорта жилого помещения от ... ... с кадастровым номером ... усматривается примыкающее к стенам квартиры ... строение без указания площади. ... Абдулинским филиалом ГУП «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» выдана справка формы ... о том, что литер ... в домовладении ... заключается в общей площади ... кв.м, из них, жилая площадь – ... кв.м, в том числе пристроенная комната ... кв.м. Истица просит суд прекратить за ней право собственности на жилое помещение - ... квартиру, расположенную на первом этаже одноэтажного бревенчатого дома общей площадью ... кв.м, жилой площадью - ... кв.м, по адресу: .... Погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... за .... Признать за ней право собственности на жилое помещение - ... квартиру общей площадью ... кв.м, состоящую согласно экспликации площадей к поэтажному плану строения, составленному по состоянию на ... Абдулинским филиалом ГУП «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости», из общей площади ... кв.м, в том числе, жилой площади - ... кв.м, номер на кадастровом паспорте - ..., а также кухни общей площадью ... кв.м, расположенную на первом этаже одноэтажного бревенчатого дома по адресу: ....

В судебном заседании истица Шахова О.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области Червонюк М.В. возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, третьи лица - Кириллова Л.В., Хасанова Н.Ф., Маслова Л.И., Беликова Т.И., Степанов Н.П., извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в соответствии с завещанием, удостоверенным нотариусом Абдулинского нотариального округа Оренбургской области ..., Шахова О.А. унаследовала квартиру, расположенную по адресу: ..., состоящую из одной комнаты общей полезной площадью ... кв.м, в том числе, жилой площадью – ... кв.м. На указанную квартиру Шаховой О.А. нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию от ....

На основании вышеназванного свидетельства за Шаховой О.А. было зарегистрировано право собственности на ... квартиру, расположенную на первом этаже одноэтажного бревенчатого дома общей площадью ... кв.м, жилой площадью - ... кв.м, по адресу: ..., в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Оренбургской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ....

Согласно карточке регистрации в вышеназванной квартире Шахова В.А. с дочерью ... зарегистрирована с ....

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Из представленных ответчиком документов следует, что ... межведомственная комиссия, назначенная распоряжением администрации муниципального образования город Абдулино Оренбургской области от ... ..., провела обследование жилого многоквартирного дома по ..., по результатам которого был составлен акт обследования помещения, из которого следует, что стены дома имеют глубокие вертикальные трещины, выпадение отдельных камней из кладки, ослабление связей между отдельными участками стен. Поражение стен гнилью, повышенная влажность в помещениях, отмостка отсутствует, перекрытие деревянные – усадочные трещины в штукатурном слое, частичное отслоение штукатурки, крыша шиферная по обрешетке, стропила деревянные, полы деревянные по лагам, лаги поражены грибком, наблюдается разрушение пола. Оконные и дверные блоки прогнившие. Перегородки деревянные – трещины в местах сопряжения перегородок с потолками. Несущие способности и эксплуатационные характеристики дома снижены, существует опасность для проживания людей. Здание не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Несущие способности и эксплуатационные характеристики дома снижены, существует опасность для проживания людей. По результатам обследования жилого дома комиссия приняла решение признать жилой дом аварийным и подлежащим сносу в связи с высокой степенью физического износа фундамента, несущих стен, перекрытий, приводящих к снижению недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций.

Заключением межведомственной комиссии от ... жилой дом ... признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Многоквартирный дом ... включен в перечень многоквартирных домов, участвующих в муниципальной программе «Переселение граждан муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области из аварийного жилищного фонда на 2016-2017 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 26.07.2016 года №983-п.

В соответствии с приложением ... к постановлению администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от ... ... Шаховой О.А. для переселения из аварийного жилья была предложена квартира общей площадью ... кв.м в новом многоквартирном доме по адресу: ....

В связи с отказом истицы с предложенной меной жилищная комиссия при администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области ... приняла решение о включении Шаховой О.А. в программу переселения из аварийного жилья на 2017 год и предоставлении ей жилого помещения в доме по ....

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилогопомещенияпредставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, перепланировка жилогопомещенияпредставляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилогопомещения. Основания для переустройства и перепланировки установлены статьей 26 Жилищного кодекса РФ.

В силу статьи 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилогопомещенияпроводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого решения.

Учитывая, что переустройством ипереоборудованиемжилыхпомещенийв многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье26 Жилищного кодекса РФустановил необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170, определено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно пункту 8 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям указанных органов относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из положений статьи 22 Жилищного кодекса РФ следует, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо представляет соответствующие документы в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения.

В соответствии с пунктом 2 раздел 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном, в том числе межквартирные лестничные площадки, коридоры, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в ... году Шахова О.А. произвела реконструкцию квартиры ..., в результате проведения таких работ, жилая площадь квартиры увеличилась с ... кв.м до ... кв.м, общая площадь - с ... кв.м до ... кв.м. Увеличение общей площади квартиры на ... кв.м произошло за счет переоборудования ранее неучтенной холодной пристройки в кухню и утепление ее стен. Увеличение жилой площади на ... кв.м произошло за счет переоборудования кухни в жилую комнату.

Так, из справки формы ..., составленной при обследовании квартиры ... специалистом-техником Абдулинского филиала ГУП «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости», следует, что по состоянию на ... общая площадь квартиры, находящейся в указанном жилом доме, составила ... кв.м, жилая площадь - ... кв.м, в том числе пристроенная комната площадью ... кв.м.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2008 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных названным Федеральным законом, сведений о недвижимом имуществе.

Пунктом 6 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2008 года №221-ФЗ предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости - о площади, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Однако в представленном суду кадастровом паспорте помещения, подготовленном филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области ..., указано, что вышеуказанный объект недвижимого имущества является квартирой общей площадью ... кв.м.

Шахова О.А. до начала и в период производства строительных работ по реконструкции своей квартиры до признания дома по ..., аварийным и подлежащим сносу не обращалась к ответчику с заявлением о выдаче ей разрешения на строительство (реконструкцию).

Переоборудованное нежилое помещение в кухню и принадлежащее истице на праве собственности жилое помещение образует единое неделимое жилое помещение в составе помещений жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. При таких обстоятельствах данная постройка не может соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

То обстоятельство, что реконструкция квартиры произведена до признания дома аварийным и подлежащим сносу, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку требования о признании права собственности на квартиру общей площадью ... кв.м, Шаховой О.А. заявлено после принятия компетентным органом решения о признании дома аварийным и непригодным для проживания. Указанное решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу констатирует, что использование находящихся в нем жилых помещений по их целевому назначению (для проживания людей) невозможно.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Шаховой О.А. к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о прекращении права собственности на ... квартиру, расположенную на первом этаже одноэтажного бревенчатого дома общей площадью ... кв.м, расположенную по адресу: ..., погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... за ..., и признании права собственности на однокомнатную квартиру общей площадью ... кв.м, по адресу: ..., не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Шаховой О.А. о прекращении права собственности на жилое помещение - ... квартиру, расположенную на первом этаже одноэтажного бревенчатого дома общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м, расположенную по адресу: ..., о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... за ..., признании права собственности на жилое помещение - однокомнатную квартиру общей площадью ... кв.м, состоящую, согласно экспликации площадей к поэтажному плану строения, составленному по состоянию на ... Абдулинским филиалом ГУП «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» из общей площади ... кв.м, из них: жилой площади - ... кв.м, а также кухни общей площадью ... кв.м, расположенную на первом этаже одноэтажного бревенчатого дома по адресу: ... – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильина

...