Решение по делу № 12-24/2015 от 25.05.2015

РЕШЕНИЕ

с. Аскиз                         18 июня 2015 г.

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе судьи Кузнецовой Н.Н.,

при секретаре Кичеевой Л.Д.,

с участием: заявителя Кольчикова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главного врача ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» Кольчикова А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором Аскизского района по пожарному надзору Сагалаковым К.А. 14.05.2015 г., которым он привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Аскизского района по пожарному надзору Сагалакова К.А. от 14 мая 2014 г. главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» (далее – ГБУЗ РХ «Аскизская МБ») Кольчиков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности, и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Обстоятельства административного правонарушения в совершении которого признан виновным Кольчиков А.Н. приведены в указанном постановлении.

Не согласившись с вышеуказанным решением главного государственного инспектора Аскизского района по пожарному надзору Сагалакова К.А. от 14 мая 2015 г., главный врач ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» Кольчиков А.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит освободить его административной ответственности в виде штрафа в размере 6000 рублей и ограничиться устным замечанием.

В жалобе указал на то, что нарушения, указанные в Постановлении в настоящее время полностью устранены в полном объеме за исключением: <адрес>, Главный корпус – руководитель организации не организовал проведение эксплутационных испытаний наружных ограждений крыши; Главный корпус- столовая - в подвальном помещении столовой замурованы слуховые окна кирпичом. Указанные нарушения будут устранены в срок до 22.06.2015 г., в связи с чем, с учетом характера совершенного правонарушения и его роли, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, полагает возможным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», применить к указанному административному правонарушению малозначительность. Обязуется впредь не допускать подобных нарушений.

В судебном заседании Кольчиков А.Н. поддержал доводы жалобы, по основаниям, изложенным в ней, пояснил, что не отрицает факт нарушения требований пожарной безопасности, но при этом просил учесть небольшой стаж работы в должности главного врача, большой объем работы, и просил удовлетворить его жалобу.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

     Часть 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РХ от 01.12.2014 г., Кольчиков А.В. назначен главным врачом МБУ здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница».

Факт совершения главным врачом ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» Кольчиковым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1,3 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, приведенными в оспариваемом решении должностного лица.

Плановая выездная проверка проведена главным государственным инспектором Аскизского района по пожарному надзору Сагалаковым К.А. на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Республики Хакасия по пожарному надзору Зайцева А.А. от 19.02.2015 г. в период со 02 апреля 2015 г. по 29 апреля 2015 г.

Копия распоряжения была направлена в адрес юридического лица 23 марта 2015 г., копию распоряжения о проведении проверки получили, согласно штампа входящей корреспонденции, 24 марта 2015 г., то есть заблаговременно до начала ее проведения.

Плановые проверочные мероприятия проводились с целью соблюдения обязательных требований пожарной безопасности ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» согласно ежегодному плану проведения плановых проверок на 2015 г.

В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности, которые зафиксированы актом проверки № 15 от 29 апреля 2015 года и приведены в протоколах об административных правонарушениях от 29 апреля 2015 года № 14, 15, со ссылкой на нарушение главным врачом ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» конкретных норм и правил, регламентирующих требования, предъявляемые к пожарной безопасности.

В частности из указанных документов следует, что Кольчиков А.Н., будучи главным врачам ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» не обеспечил, как руководитель юридического лица выполнения требований Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.), Федеральный закон РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ «Обучение работников организаций мерам пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от 12.12.2007 г. № 645), НПБ 166-97, а именно: не назначил ответственных лиц за обеспечение пожарной безопасности - п. 4 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства №390 от 25.04.2012 г.); не обеспечивает (ежедневную) передачу в подразделение пожарной охраны информацию о количестве людей (больных) находящихся на объекте (в том числе и в ночное время) - п. 10 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.); не проводит техническое обслуживание огнетушителей в соответствии с разделом 7 НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации», учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале в соответствии с п. 70, 478 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства №390 от 25.04.2012 г.); не организовал проверку работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации (не реже 1 раза в квартал) с составлением соответствующего акта проверки (акт не предоставлен) - п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.); места расположения средств противопожарной защиты (ручных пожарных извещателей) не обозначены соответствующими знаками пожарной безопасности - п. 33 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.); не организовал перезарядку первичных средств пожаротушения - п. 70 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.); не организовал, проверку работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения (пожарного крана) с составлением соответствующих актов - п. 55 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.); не организовал проверку работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации (не реже 1 раза в квартал) с составлением соответствующего акта проверки (акт не предоставлен) - п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.); не организовал проведение эксплуатационных испытаний наружных ограждений крыши - п. 24 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.); не проводятся практические тренировочные занятия по эвакуации лиц, осуществляющих деятельности (не реже 1 раза в пол года) - п. 12 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.); не все огнетушители, имеют порядковые номера - п. 475 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.); в столовой не проводится повторный противопожарный инструктаж в соответствии с графиком инструктажей - п. 22 Приказ МЧС РФ от 12 декабря. 2007 г. N 645 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; в подвальном помещении столовой, замурованы слуховые окна кирпичом - п. 26 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.); в подвальном помещении столовой, места пересечения противопожарных преград I перегородках, стен и перекрытий инженерного оборудования, электрических проводов, кабелей не заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости дым газонепроницаемости - п. 22 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.); хранение кислородных баллонов в ненадлежащем месте - п. 136 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.); не обеспечил персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения. Электрическим фонарем - п. 9 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.), имеются запасные эвакуационные выходы, закрытые на замки - п. 35 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.); в терапевтическом отделении места расположения средств противопожарной защиты (Огнетушителей, ручных пожарных извещателей) не обозначены соответствующими знаками пожарной безопасности п. 33 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.); в терапевтическом отделении на двери складского помещения сестры хозяйки отсутствует обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны для выбора электротехнического и другого оборудования по степени их защиты - п. 20 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.); на двери складского помещения сестры хозяйки отсутствует обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны для выбора электротехнического и другого оборудования по степени их защиты - п. 20 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.); не организовал проверку работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации (не реже 1 раза в квартал) с составлением соответствующего акта проверки (акт не предоставлен)- п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.); не все эл/лампочки не заключены в плафоны предусмотренной конструкцией светильника - п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.); автоматическая пожарная сигнализация в административном корпусе эксплуатируется в неисправном состоянии - п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.); дверь запасного эвакуационного выхода, ведущая в роддом забита гвоздями (прохода нет) п. 36 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.); а также выявлен недостаток первичных средств пожаротушения (огнетушителя) - п. 70 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.).

Наличие выявленных на объектах нарушений требований пожарной безопасности Кольчиковым А.Н. не оспаривалось.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, оценив доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что главный государственный инспектор Аскизского района по пожарному надзору Сагалаков К.А. имел доказательства и достаточные данные для установления вины Кольчиковым А.Н. в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей и квалификации его действий по ч.ч 1, 3 ст.20.4 КоАП РФ.

Нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, поэтому главный государственный инспектор Аскизского района по пожарному надзору Сагалаков К.А. пришел к правильному выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

Административное наказание назначено должностному лицу с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 20.4 КоАП РФ, в соответствии с компетенцией должностного лица, наложившего административное взыскание, в пределах сроков привлечения к административной ответственности. При этом при назначении наказания должностным лицом был принят во внимание тот факт, что административное правонарушение совершено впервые и почти все нарушения к моменту рассмотрения дела устранены и было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности в виду малозначительности деяния, на что ссылается податель жалобы, не имеется, поскольку нарушение правил пожарной безопасности создает угрозу защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а с учетом объема и характера допущенных нарушений требований пожарной безопасности, совершенное административное правонарушение малозначительным не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. № 10 ░░ 14.05.2015 ░. - ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░