Решение по делу № 12-128/2013 от 24.09.2013

                                  Дело № 12-128/2013 РЕШЕНИЕ

г. Алапаевск                    01 ноября 2013 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Карабатова О.С.,

при секретаре Баянкиной А.В.,

с участием помощника Алапаевского городского прокурора Коробейниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Алапаевского городского прокурора Мухаева А.В. на постановление начальника отделения УФМС РФ по Свердловской области в Алапаевском районе Частиковой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, которым

Теплых С. В., <данные изъяты>

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения УФМС РФ по Свердловской области в Алапаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ Теплых С.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Как следует из материалов административного дела, при проведении сотрудниками ММО МВД России «Алапаевский» проверки по соблюдению требований миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлен факт привлечения Теплых С.В. ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 40 мин. к трудовой деятельности по выполнению ремонтных работ - изготовление опалубки для крыльца магазина в нарушении п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у последнего патента на работу у физических лиц.

Алапаевский городской прокурор, не согласившись с вынесенным постановлением, опротестовал его, просит постановление начальника отделения УФМС РФ по Свердловской области в Алапаевском районное изменить, исключить из его вводной части указания о месте работы и должности Теплых С.В. - <данные изъяты>, а также исключить из описательно-мотивировочной части неверно указанные сведения о месте совершении административного правонарушения - <адрес>. Свои требования мотивирует тем, что должностное лицо при вынесении постановления неправильно указало данные о личности лица, привлекаемого к ответственности, поскольку Теплых С.В. не является сотрудником <данные изъяты>», что подтверждается справкой директора <данные изъяты> ФИО7 и договором строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, в постановлении должностного лица неверно установлено место совершения правонарушения - указано <адрес>, а фактически, как следует из материалов по делу об административном правонарушении, местом совершения правонарушения является - <адрес>, где в нарушении требований миграционного законодательства осуществлялись ремонтные работы гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2

В судебном заседании помощник Алапаевского городского прокурора Коробейникова Е.А. доводы, изложенные в протесте, поддержала, просила постановление начальника отделения УФМС РФ по Свердловской области в Алапаевском районное изменить, исключить из вводной части постановления указание о месте работы и должности Теплых С.В. <данные изъяты>, а также исключить из описательно-мотивировочной части постановления сведения о месте совершении административного правонарушения - <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании начальник отделения УФМС РФ по Свердловской области в Алапаевском районе Частикова Е.А., указав, что в действиях гражданина Теплых С.В. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласилась с доводами Алапаевского городского прокурора о внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Теплых С.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сославшись на то, что данные о месте работы Теплых С.В. и месте совершения правонарушения - <адрес> были внесены ошибочно и являются технической опиской. При производстве по делу об административном правонарушении было установлено, что местом совершения правонарушения является <адрес>, а Теплых С.В. сотрудником <данные изъяты> не является, в связи с чем он был привлечен к административной ответственности как гражданин.

Исследовав материалы дела, изучив доводы протеста Алапаевского городского прокурора, заслушав помощника Алапаевского городского прокурора Коробейникову Е.А. и начальника отделения УФМС РФ по Свердловской области в Алапаевском районе Частикову Е.А., прихожу к следующему выводу:

     Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных материалов.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - это разрешительный документ, позволяющий осуществлять иностранным гражданам трудовую деятельность у физических лиц. Форма патента утверждена Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 года № 487. При этом по патенту иностранец имеет право работать только у гражданина Российской Федерации, а не в организации.

За привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом наступает ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения УУП ММО МВД России «Алапаевский» Магда М.И., проверки иностранных граждан, пребывающих и осуществляющих трудовую деятельность, по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика, а именно: на момент проверки производил ремонтные работы (делал опалубку для заливки крыльца по адресу: <адрес>), не имевший патента, выданного органами УФМС и дающего право работать у физических лиц. Руководил данными работами гражданин Теплых С.В., с которым <данные изъяты> в лице ФИО7 был заключен договор строительного подряда о выполнении работ по ремонту помещения, расположенного в <адрес>.

Факт совершения Теплых С.В. указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, рапортом УУП ММО МВД России «Алапаевский» Магда М.И., договором строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ г., объяснениями ФИО2 об осуществлении им на момент проверки с разрешения гражданина Теплых С.В. трудовой деятельности - изготовление опалубки крыльца магазина по адресу <адрес>, в отсутствие выданного органами УФМС соответствующего разрешения для работы у физических лиц.

Данные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно приняты должностным лицом УФМС как допустимые доказательства по делу, которые получили надлежащую оценку и обоснованно положены в основу постановления о привлечении Теплых С.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление начальника отделения УФМС РФ по Свердловской области в Алапаевском районе как незаконное и необоснованное, по делу не имеется и судьей не установлено.

Административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей назначено Теплых С.В. с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, смягчающих и отягчающих обстоятельств, также требований ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах минимального размера, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и изменению не подлежит.

В то же время имеются основания для изменения постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, в установочной части которого допущена техническая ошибка в части указания места работы Теплых С.В. и его должности, а именно: <данные изъяты> а также в описательно-мотивировочной части указания места совершения административного правонарушения, а именно: <адрес>, вместо <адрес>. Данные технические ошибки не ставят под сомнение законность постановления должностного лица, однако подлежат устранению.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения УФМС РФ по Свердловской области в Алапаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ следует изменить в части указания места работы, должности Теплых С.В. и места совершения правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.2, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения УФМС РФ по Свердловской области в Алапаевском районе Частиковой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении Теплых С. В. по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: исключить из установочной части постановления место работы и должность Теплых С.В. - <данные изъяты>, указать место совершения административного правонарушения - <адрес>.

В остальной части постановление начальника отделения УФМС РФ по Свердловской области в Алапаевском районе Частиковой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, протест Алапавеского городского прокурора Мухаева А.В. - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Алапаевского городского суда                             О.С. Карабатова