Решение по делу № 2-61/2014 ~ М-54/2014 от 26.03.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2014 года город Приозёрск

Карагандинской области

40 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего – судьи Усманова А.У., при секретаре ФИО3, рассмотрев в отсутствие сторон в помещении военного суда гражданское дело, возбужденное по заявлению военнослужащего войсковой части - полевая почта 00000 подполковника ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части 00001, связанного с выплатой денежного довольствия без учёта ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Подполковник ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в войсковой части - полевая почта 00000 на воинской должности начальника штаба – заместителя командира воинской части, и ему не выплачивается ежемесячная надбавка в размере 20 процентов оклада по воинской должности за особые условия военной службы на этой воинской должности, поскольку исполнение его обязанностей связано с руководством подразделением.

Как далее указал заявитель, в 2013 году все положенные надбавки ему были установлены приказом командира войсковой части 00001, за исключением оспариваемой надбавки, которая с 01 января 2013 года ему не производится.

В обращении также указывается, что военнослужащие войсковой части 00000 не состоят на финансовом обеспечении в ФКУ «Единый расчётный центр» МО РФ и денежное довольствие им выплачивается непосредственно в финансовой службе части.

Считая, что командир войсковой части 00001 нарушает его право на обеспечение денежным довольствием в полном объёме, заявитель просит суд обязать командира войсковой части 00001 издать приказ о выплате надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности с 01 января по 31 декабря 2013 года.

Извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания стороны в суд не явились. С учётом положений статей 113 и 257 ГПК РФ суд рассматривает заявление в их отсутствие.

Оценив доводы заявителя и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно приказу Министра обороны РФ от 29 октября 2012 года № 2084, офицер ФИО2 на основании приказа Министра обороны РФ от 18 сентября 2012 года № 2033 назначен на воинскую должность начальника штаба – заместителя командира войсковой части - полевая почта 00000.

Как следует из выписки из штатно-должностной книги войсковой части - полевая почта 00000, в подчинении начальника штаба – заместителя командира войсковой части – полевая почта 00000 по штату находятся 9 военнослужащих и четверо лиц гражданского персона, а всего 13 человек.

Пунктом 11 Положения о штабе войсковой части определено, что начальник штаба – заместитель командира части подчиняется командиру воинской части, является его первым заместителем и прямым начальником всего личного состава части.

В соответствии с частью 18 статьи 2 Федерального закона РФ от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности. Правила выплаты надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно подпункту «г» пункта 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073, надбавка выплачивается в размере до 30 % оклада по воинской должности военнослужащим, находящимся на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Подпунктом «д» пункта 53 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ» (далее Порядок), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, надбавка выплачивается в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Изучив Правила и Порядок, суд приходит к выводу, что ссылок на отнесение должностей к какому-либо перечню до 01 января 2014 года не имелось, а равно, как не имелось критериев для определения понятия «подразделение».

В судебном заседании было установлено, что в подчинении у заявителя с 01 января 2013 года по 01 января 2014 года находилось не менее 9 военнослужащих, в связи с чем командиром войсковой части 00000 он включался в проект приказа Министра обороны РФ об установлении и выплате ему надбавки в размере 20 процентов оклада по воинской должности за 2013 год.

По мнению суда, командиром войсковой части 00000, который представлял данного офицера к выплате оспариваемой надбавки, в достаточной степени учтены сведения из штата воинской части, его должностные обязанности и наличие подчиненных, в том числе и то, что исполнение им обязанностей по занимаемой должности было непосредственно связано с руководством подразделениями на постоянной основе.

Разрешая вопрос кто должен был восстановить нарушенное право заявителя на получение оспариваемой надбавки за 2013 год, суд учитывает, что согласно Схемы подготовки и издания приказов по строевой части по обеспечению денежным довольствием военнослужащих Войск воздушно-космической обороны, дислоцированных за пределами Российской Федерации, согласованной с Руководителем Департамента финансового планирования МО РФ, Командующим Войсками ВКО и начальником ГУК МО РФ и утвержденной Статс-секретарем – заместителем Министра обороны РФ 30 января 2013 года, командир войсковой части 00001 издает приказы по строевой части по обеспечению денежным довольствием военнослужащих войсковой части 00000.

04 февраля 2013 года, в полном соответствии с вышеуказанной Схемой, командиром войсковой части 00001 был издан приказ № 28, которым, в частности, с 01 января 2013 года были установлены дополнительные выплаты заявителю, за исключением оспариваемой выплаты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что командир войсковой части 26302 является тем должностным лицом, к полномочиям которого относится восстановление нарушенного права заявителя путём издания приказа о выплате ему оспариваемой надбавки в 2013 году.

Разрешая вопрос относительно пропуска ФИО2 трёхмесячного срока для обращения в суд с заявлением, суд исходит из следующего.

Так, из текста заявления военнослужащего ФИО2 усматривается, что спорная надбавка ему не выплачивается с 01 января 2013 года. При этом, как следует из справки командира войсковой части - полевая почта 00000, заявитель о выплате надбавки за оспариваемый период к командованию части не обращался.

Согласно статье 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

При этом в соответствии со статьёй 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

По поводу пропуска указанного трёхмесячного срока, заявитель каких-либо доказательств его уважительности в суд не представил.

Абзацем вторым пункта 4 Порядка установлено, что выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца.

В соответствии с частью 1 статьи 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Это, бесспорно, позволяло заявителю в установленный срок обратиться в суд для защиты своего права как самостоятельно, так и при необходимости воспользоваться квалифицированной помощью юриста или услугами иного лица. Однако он в период с 20 февраля 2013 года и по день подачи в военный суд обращения – до 26 марта 2014 года, то есть по истечении трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, в суд с этим заявлением об оспаривании бездействия командира войсковой части 00001, связанного с выплатой денежного довольствия без учёта ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, не обращался.

Следовательно, по мнению суда, началом течения срока, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, следует считать день получения в соответствии с абзацем вторым пункта 4 вышеприведённого Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, денежного довольствия за январь 2013 года (в период с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц) без учёта ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, то есть 20 февраля 2013 года.

Какие-либо обстоятельства, которые препятствовали либо затрудняли ему возможность обратиться в суд за защитой нарушенного права в предусмотренные законом сроки, в судебном заседании не установлены.

В соответствии с частью 2 статьи 256 ГПК РФ причины пропуска срока могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Доводы заявителя, приведённые в заявлении, по поводу причин пропуска этого срока, суд признаёт неубедительными, а приведённые обстоятельства – неуважительными, поскольку длящийся характер нарушения прав заявителя прекратился с введением в действие с 01 января 2014 года нового основания для выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в соответствии с указаниями Министра обороны РФ от 27 декабря 2013 года № 205/2/721дсп, в связи с чем не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

Таким образом, ФИО2 без уважительных причин допустил пропуск трёхмесячного срока для обращения в суд с заявлением, установленного статьёй 256 ГПК РФ, а поэтому в удовлетворении его заявления об оспаривании бездействия командира войсковой части 00001, связанного с выплатой денежного довольствия без учёта ежемесячной надбавки за особые условия военной службы с 01 января по 30 ноября 2013 года следует отказать.

При этом в судебном заседании установлено, что заявитель 11 декабря 2013 года получил денежное довольствие за ноябрь 2013 года без этой надбавки и также мог подать в суд заявление о восстановлении нарушенного права до 12 марта 2014 года.

Вместе с тем, по мнению суда, удовлетворению подлежат его требования в части, касающейся установления оспариваемой надбавки за декабрь 2013 года.

Как видно из представленной в суд справки командира и финансового органа войсковой части - полевая почта 00000, денежным довольствием за декабрь 2013 года заявитель был обеспечен 25 декабря 2013 года, то есть в полном соответствии с абзацем вторым пункта 4 вышеуказанного Порядка, согласно которому выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца.

С учётом изложенного, суд считает, что за декабрь 2013 года заявитель может рассчитывать на получение денежного довольствия с учётом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, поскольку его обращение за судебной защитой нарушенного права за этот месяц состоялось в пределах трёхмесячного срока, установленного процессуальным законом, то есть 26 марта 2014 года.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2, в случае, когда не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, суд не вправе оценивать целесообразность такого бездействия.

Поэтому суд, с учётом положений статьи 246 ГПК РФ, будучи не связанным основаниями и доводами заявленных требований, считает необходимым возложить на командира войсковой части 00001 обязанность не издать приказ, а рассмотреть вопрос о включении подполковника ФИО2 в приказ о выплате ему надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за декабрь 2013 года.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего войсковой части - полевая почта 00000 подполковника ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части 00001, связанного с выплатой денежного довольствия без учёта ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, – удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части 00001 рассмотреть вопрос о включении подполковника ФИО2 в приказ о выплате ему надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за декабрь 2013 года.

В удовлетворении его заявления об оспаривании бездействия командира войсковой части 00001, связанного с выплатой денежного довольствия без учёта ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности с 01 января по 30 ноября 2013 года, – отказать в связи пропуском трёхмесячного срока для обращения в суд с заявлением.

В удовлетворении его же заявления в части, касающейся возложения обязанности на командира войсковой части 00001 издать приказ о выплате надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за декабрь 2013 года, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 40 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу А.У. Усманов

2-61/2014 ~ М-54/2014

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Истцы
Лесечко Сергей Борисович
Другие
Командир войсковой части 26302
Суд
40 гарнизонный военный суд (Территории за пределами РФ)
Судья
Усманов А.У.
Дело на сайте суда
40gvs--blg.sudrf.ru
26.03.2014Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
26.03.2014Передача материалов судье
26.03.2014Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
26.03.2014Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
01.04.2014Подготовка дела (собеседование)
01.04.2014Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
01.04.2014Судебное заседание
01.04.2014Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
11.08.2014Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
11.08.2014Дело оформлено
11.08.2014Дело передано в архив
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее