Решение по делу № 2-2593/2014 ~ М-2500/2014 от 16.06.2014

№ 2-2593/2014/

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2014 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

Председательствующего судьи: Кушнаревой Г.Ю.,

с участием истца Самойлова О.Г.,

при секретаре Русановой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойлова О.Г. к Администрации г.Ачинска об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Самойлов О.Г. обратился в суд с иском к Администрации г.Ачинска. просил обязать ответчика принять его и члена его семьи – Самойлову С.А. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма. Требования мотивированы тем, что истец, являющийся инвалидом второй группы, малоимущим, обратился в Администрацию г.Ачинска с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. 28 января 2014 г. письмом Администрации г.Ачинска ему отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в связи с тем, что в паспорте у истца отсутствует регистрация по месту жительства. До обращения в Администрацию истец обращался в суд с заявлением об установлении факта проживания на территории г.Ачинска. Иным путем подтвердить факт своего проживания в Ачинске истец не может. Зарегистрироваться по месту жительства ему негде, так как в собственности жилья не имеет. Просит обязать Администрацию г.Ачинска принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.2).

В судебном заседании истец Самойлов О.Г., поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что в 2000 году он лишился жилья, став жертвой «черных риэлторов». Ему разъяснили, что в течение 5 лет он не вправе претендовать на жилье. Он и его супруга проживали после продажи квартиры в г.Ачинске, где придется. Какое-то время проживали по в доме, принадлежащем деду супруги истца. Собственник распорядился данным домом, подарив его родственнице, новый собственник их выселил. Супруга истца была прописана в Ачинского района в общежитии. Истцу негде зарегистрироваться по месту жительства, так как за прописку просят деньги, а он получает пенсию, равную прожиточному минимуму.

Представитель ответчика Администрации г.Ачинска Цыбулькина Н.В., действующая на основании доверенности от 26.05.2014г. (л.д.20), будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменный отзыв, в котором возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что Закон Красноярского края от 23.05.2006 г. № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на территории края» устанавливает единый порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. П.п.2,3 ст.6 указанного Закона содержат перечень документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Поскольку к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающихся истцом были предоставлены копии паспортов без отметки о регистрации по месту жительства на территории г.Ачинска, протоколом жилищной комиссии при Администрации г.Ачинска истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма. В связи с изложенным, по мнению представителя ответчика, невозможно обязать жилищную комиссию при Администрации г.Ачинска принять Самойлова О.Г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении при несоблюдении требований изложенных в нормативно-правовом акте (л.д.19).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашения о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В судебном заседании установлено следующее:

Самойлов О.Г. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно (.д.16). Распоряжением Администрации г.Ачинска от 09..09.2013 г. № Самойлов О.Г. и член его семьи признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма (л.д.5-6). О признании истца малоимущим Самойлову О.Г. сообщено в письме начальника Управления социальной защиты населения от 10.09.2013г. исх.№ (л.д.3-4). 18 декабря 2013г. Самойлов О.Г. подал заявление на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, что подтверждается распиской о приеме документов (л.д.10). Письмом за подписью Главы Администрации г.Ачинска истцу Самойлову О.Г. сообщено, что в связи с тем, что Самойловым О.Г. представлены копии паспортов без отметки о регистрации по месту жительства на территории г.Ачинска, в соответствии с протоколом жилищной комиссии при Администрации г.Ачинска, утвержденным распоряжением Администрации города от 28.01.2014 г. № Самойлову О.Г. и его супруге отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма (л.д.14-15).

Как следует из представленных документов, единственным основанием для отказа в принятии истца и члена его семьи на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, явилось отсутствие у него регистрации по месту жительства или иного документа, позволяющего достоверно установить место его жительства.

С данной позицией ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям:

Закон Красноярского края от 23.05.2006г. № 18-4751 « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» содержит требование о представлении наряду с иными документами, паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельства о регистрации по месту жительства, выданного соответствующим органом регистрационного учета.

Вместе с тем, жилищное законодательство на Федеральном уровне таких требований не содержит.

Как следует из пояснений истца и материалов дела, отсутствие регистрации по месту жительства обусловлено именно отсутствием какого-либо жилья у истца и члена его семьи.

Вступившим в законную силу решением суда от 09 июля 2013г. установлен факт проживания Самойлова О.Г. в г.Ачинске Красноярского края с февраля 2010г. по настоящее время (л.д.7-9), при этом истец пояснил, что и ранее он проживал в г.Ачинске, подавая заявление в суд об установлении и факта проживания, он ограничился периодом с 2010 г., так как ему пояснили, что трех лет проживания достаточно для принятия на учет в качестве нуждающегося.

Таким образом, судом установлено, что истец проживает на территории г.Ачинска, доказательств обратного ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, установив, что истец длительное время проживает на территории г.Ачинска, он и член его семьи – супруга Самойлова С.А. (л.д.21) признаны в установленном законом порядке малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, суд считает необходимым возложить на ответчика Администрацию г.Ачинска обязанность принять на учет истца и члена его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении.

Данный вывод соотносится с правовой позицией, неоднократно высказанной Конституционным Судом Российской Федерации (Постановление от 24.11.1995 № 14-П, от 04.04.1996 г. № 9-П, от 02.02.1998г. № 4-П, определения от 13.07.2000г. № 185-О и др.), согласно которой отсутствие у гражданина Российской Федерации регистрации по месту жительства или по месту пребывания в пределах территории Российской Федерации не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционных прав.

Доказательств наличия иных обстоятельств кроме отсутствия регистрации по месту жительства, препятствующих принятию истца и члена его семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Самойлова О.Г. удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ачинска принять на учет Самойлова О.Г. и члена его семьи Самойлову С.А. в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Г.Ю. Кушнарева