Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-6674/2020 от 15.06.2020

РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                                  06 ноября 2019 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Волков А.А., с участием представителя ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС» фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС» на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве фио № 04/53-654/03/19 от дата и решение начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве фио от дата в отношении ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве фио № 04/53-654/03/19 от дата ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве фио от дата постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве фио № 04/53-654/03/19 от дата оставлено без изменения.

дата, примерно в время, в ходе проверки, проводимой сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве на основании распоряжения № 424 от дата, по адресу: адрес, было выявлено ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС», которое в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не уведомило в установленный срок (до дата) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий контроль (надзор) в сфере миграции о заключении дата гражданско-правового договора с гражданином адрес

В Зюзинский районный суд г. Москвы поступила жалоба ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС» на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве фио № 04/53-654/03/19 от дата и решение начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве фио от дата в отношении ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС», в которой ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС» просит указанные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС» фио в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в ней. С учетом приложенных документов просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Проверив доводы жалобы, выслушав доводы представителя, исследовав поступивший в суд административный материал, суд находит доводы жалобы несостоятельными, постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве фио № 04/53-654/03/19 от дата и решение начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве фио от дата в отношении ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС» законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административные правонарушения, предусмотренные частями ч.1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, исследованных в ходе рассмотрения жалобы, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата; рапортами инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве фио; протоколом МС № 223650 от дата об административном правонарушении, согласно которому в действиях ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ; распоряжением о проведении внеплановой проверки иностранных граждан от дата № 242 по адресу: адрес; протоколом осмотра территории и фототаблицей к нему, согласно которому в присутствии двух понятых произведен осмотр по адресу: адрес, где расположена автомобильная мойка, на которой осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин адрес, паспортные данные; списком сотрудников автомойки ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС», в котором указан фио; объяснениями фио; копией паспорта фио и патента в отношении фио; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и соблюдения правил привлечения работодателями иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от дата № 242, согласно которому по адресу: адрес, выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС», в том числе гражданина адрес,паспортные данные; ответом главы управы адрес фио; выпиской из ЕГРЮЛ; договором № 12/16А аренды нежилых помещений от дата и актом приема-передачи от дата; договором № 2/БД/Д субаренды нежилого помещения от дата и актом приема-передачи нежилого помещения от дата; договором субаренды нежилых помещений № СБ-34 от дата и актом приема передачи помещения от дата; договором субаренды нежилых помещений № СБ-515 от дата и актом приема передачи помещения от дата.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС», подтвержденного иными материалами дела, не имеется. Процессуальные документы оформлены с соблюдением требований закона. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые данные, в том числе в нем описано событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершенное правонарушение. Рапорты и объяснения составлены надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. В представленном административном материале содержится достаточная совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о виновности ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол осмотра территории составлен с соблюдением требований ст. 27.8 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые данные, с участием двух понятых – фио и фио, которым были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ, о чем свидетельствуют их подписи, перед началом, в ходе либо по окончании осмотра от участвующих лиц какие-либо заявления не поступили. В ходе осмотра осуществлялась фотосъемка, к протоколу осмотра приложена фототаблица.

Требования ст. 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, установлены.

Оснований полагать, что доказательства сфальсифицированы, и административный материал оформлен и составлен с нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку это опровергается представленным административным материалом. Суд не находит оснований для признания материалов дела об административном правонарушении не соответствующих закону, поскольку не усматривает нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание доказательств недопустимыми. Сведения, изложенные в процессуальных документах, согласуются между собой и с совокупностью других доказательств по делу.

Как следует из представленного административного материала, в ходе производства по делу права ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС» не нарушены, Общество было извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем в деле имеются уведомления, в назначенное время представитель ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС» не явился, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания составлены в отсутствие представителя ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС», при этом копия протокола об административном правонарушении от дата и копия постановления о привлечении к административной ответственности от дата получены генеральным директором ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС» Даниеляном Д.О.

Доводы жалобы о невиновности ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС» со ссылкой на приложенные документы, равно как и версия о том, что фио осуществлял трудовую деятельность в интересах наименование организации, а не в интересах ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС», расцениваются судом как линия защиты и не опровергают исследованные в ходе рассмотрения жалобы доказательства, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС» в его совершении. При этом согласно письма арендодателя наименование организации субарендатором данного помещения являлось ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС», которое не уведомляло наименование организации о передаче данного помещения иным лицам. Обществом не были приняты достаточные меры во избежание допуска к работе иностранного гражданина с нарушением требований миграционного законодательства, Общество не осуществляло должным образом контроль за деятельностью своих сотрудников, что привело к нарушению миграционного законодательства.

Действия ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС» правильно квалифицированы по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ с учетом требований ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым и смягчения наказания не имеется.

Само несогласие ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС» с постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве фио № 04/53-654/03/19 от дата и решением начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве фио от дата не является основанием к отмене обжалуемых постановления и решения, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Решение начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве фио от дата вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве фио № 04/53-654/03/19 от дата и решение начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве фио от дата в отношении ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС» – оставить без изменения, жалобу ООО «ИНЖПРОЕКТСЕРВИС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:

1