Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-3450/2021 от 12.07.2021

Мировой судья Калашникова М.В.

Номер дела в первой инстанции 5-327/2021

Номер дела в суде апелляционной инстанции № 12-3450/2021

РЕШЕНИЕ

«13» июля 2021 года г.Москва

Судья Нагатинского районного суда г. Москвы Акопян Г.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе консультанта управления государственного контроля Департамента торговли и услуг г. Москвы фио на постановление мирового судьи судебного участка №43 адрес от 03 июня 2021 г., которым ИП Большаков Алексей Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. без конфискации, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №43 адрес от 03 июня 2021 г. ИП Большаков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На состоявшееся постановление консультантом управления государственного контроля Департамента торговли и услуг г. Москвы фио подана жалоба, согласно которой просит постановление отменить, принять по делу новое постановление, которым действия ИП Большакова А.Н. квалифицировать по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

ИП Большаков А.Н. не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался. В связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Консультант управления государственного контроля Департамента торговли и услуг г. Москвы фио явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель Департамента торговли и услуг г. Москвы фио явилась, доводы жалобы поддержала.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ предусмотрена за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 1.2 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на адрес в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела, 15.02.2021 в 12 час. 20 мин. в магазине, расположенном по адресу: адрес, стр. 2, арендуемом ИП Большаковым А.Н., осуществлена розничная продажа алкогольной продукции, банки пива «Бад», емк. 0,45 л., стоимостью 65 руб., без применения контрольно-кассовой техники (кассовый чек не пробит и не выдан).

Факт совершения ИП Большаковым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: - протоколом об административном правонарушении в части описания события административного правонарушения, совершенного ИП Большаковым А.Н.; - выпиской из ЕГРИП; - приказом от 08.02.2021 №20/21/СН «Об утверждении задания на проведение систематического наблюдения за исполнением субъектами контроля обязательных требований при осуществлении деятельности в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции»; - заданием на проведение систематического наблюдения за исполнением субъектами контроля обязательных требований при осуществлении деятельности в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции от 0802.2021; - сообщением Префектуры адрес от 04.02.2021 №адрес 01-23-477/1; - сообщением управы адрес; - фотоматериалами; - распоряжением Департамента торговли и услуг г.Москвы от 21.02.2014 №31; - распоряжением Департамента торговли и услуг г.Москвы от 20.12.2018 №427; - распоряжением Департамента торговли и услуг г.Москвы от 22.01.2020 №7; - протоколом осмотра от 15.02.2021; - письменными объяснениями ИП Большакова А.Н.; - письменными объяснениями свидетеля фио от 15.02.2021; - письменными объяснениями свидетеля фио от 15.12.2021; - актом о неприменении кассовой техники от 15.02.2021; - фотоматериалами; - договором аренды нежилого помещения от 03.09.2020.

При рассмотрении дела мировой судья на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дал правильную юридическую оценку действиям ИП Большакова А.Н. и сделал обоснованный вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.

Действия ИП Большакова А.Н. правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания ИП Большакову А.Н. назначены судом первой инстанции справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о его личности, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения постановления мирового судьи и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

Доводы заявителя о неверной квалификации судом первой инстанции действий ИП Большакова А.Н., что, по его мнению, является основанием для отмены обжалуемого постановления и вынесения нового судебного акта, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, регулирующих правоотношения в области применения контрольно-кассовой техники.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В это же время, часть 2 ст. 14.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 1.2 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на адрес в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, административная ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники, в том числе, при продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотрена ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, которая является специальной, по отношению к ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, что подтверждается разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 31.07.2003 № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ за неприменение контрольно-кассовых машин».

Исходя из того, что в ходе проведения контрольных мероприятий должностными лицами административного органа выявлен факт неприменения контрольно-кассовой техники, что регулируется специальными нормами действующего законодательства. Суд первой инстанции правильно пришел к выводу о квалификации действий ИП Большакова А.Н. по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом второй инстанции не установлено существенных нарушений действующего административного законодательства, а также, принимая во внимание, что доводы жалоб не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы на постановление мирового судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №43 адрес от 03 июня 2021 г., в отношении ИП Большакова Алексея Николаевича по ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу консультанта управления государственного контроля Департамента торговли и услуг г. Москвы фио – без удовлетворения.

Судья Г.Ж. Акопян

1