Решение по делу № 2-252/2020 ~ М-142/2020 от 20.02.2020

Гражданское дело №

УИД19RS0№-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Аскиз                                               02 июня 2020 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Райковой И.В.,

при секретаре Мастраковой А.В.,

с участием истца Фиалковского А.Г.,

представителя ответчика Администрации Аскизского района Республики Хакасия в лице Тюмерекова В.А.,

представителя третьего лица Муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации Аскизского района» Субраковой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фиалковского ФИО11 к Администрации Аскизского района Республики Хакасия о восстановлении срока для постановки на учет и включения в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, обеспечении жилым помещением, обязании предоставить жилое помещение на территории МО Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Фиалковский А.Г. обратился в суд с иском к Администрации Аскизского района Республики Хакасия о восстановлении срока для постановки на учет и включения в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и обеспечении жилым помещением. Исковые требования мотивированы тем, что решением Аскизского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ мать <данные изъяты>. <данные изъяты> До настоящего времени Администрацией Аскизского района Республики Хакасия ему не предоставлено жилье, при обращении в Администрацию Аскизского района ему пришел ответ об отказе в предоставлении жилья. Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просил суд восстановить срок для постановки на учет, обязать ответчика, поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, включив его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия предоставить ему жилое помещение на территории МО Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения.

Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 24.02.2020 к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации Аскизского района» (далее – МКУ «Управление образования администрации Аскизского района»).

В судебном заседании истец Фиалковский А.Г. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил суд восстановить срок для постановки на учет, обязать ответчика, поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включив его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и обеспечить его жилым помещением на территории МО Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения.

Представитель ответчика – Администрации Аскизского района Республики Хакасия Тюмереков В.А., действующий на основании доверенности от 26.06.2019, в судебном заседании не оспаривая право истца на получение жилого помещения, полагал, что администрация Аскизского района не может нести ответственность, поскольку переданные государственные полномочия не обеспечены финансовыми средствами. Кроме того, гарантируемая социальная поддержка, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение для детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, должна быть реализована до достижения ими 23 летнего возраста, в связи чем и был дан отказ Администрацией Аскизского района Фиалковскому А.Г.

Представитель третьего лица - МКУ «Управление образования администрации Аскизского района» Субракова Н.П., действующая на основании доверенности от 06.02.2020, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

Статьей 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ (с 01.01.2013).

В силу ч. 1 ст. 2 Закона РХ от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия указанных в приложении 1 к настоящему Закону (в том числе Аскизский район), наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).

    Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими возраста 23 лет, если они до достижения возраста 23 лет были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и их право на обеспечение жильем не было своевременно реализовано (п. 3 части 2 статьи 1 Закона).

    Таким образом, согласно вышеназванным нормам право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до 01.01.2013, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.

    Как следует из материалов дела, Фиалковский А.Г. <данные изъяты> ФИО10 ФИО3 лишена родительских прав решением <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно справке, выданной заведующей отделом ЗАГС ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО1 в графе отец сведения указаны со слов матери.

    Решением Усть-Чульского сельского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определен на полное государственное обеспечение в детский дом.

    Директором Аскизской вспомогательной школы-интернат для детей сирот ФИО7 неоднократно направлялись информационное письмо главе Администрации <адрес> с требованием предоставить ФИО1 квартиру согласно жилищному кодексу.

    Главой местного самоуправления на территории Усть-Чульского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ директору Аскизской вспомогательной школы-интернат для детей сирот о том, что по финансовым затруднениям АОЗТ «Тейский» квартиры не строит.

    В настоящее время истец Фиалковский А.Г. зарегистрирован по адресу: <адрес>, где находится ГБОУ РХ «Аскизская специальная (коррекционная школа-интернат».

    В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Фиалковский А.Г. фактически проживает по адресу: <адрес>, в квартире своего дальнего родственника ФИО8, вместе с ним.

    Отсутствие сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на территории Республики Хакасия за истцом Фиалковским А.Г., его матерью ФИО3, подтверждается уведомлениями филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что истец Фиалковский А.Г. приходится ему дальним родственником и проживает в его квартире, находящейся по адресу: <адрес>2, около 2 лет. Своего жилья у Фиалковского А.Г. нет.

    Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

    Судом установлено, что из-за ненадлежащего исполнения должностными лицами Администрации Усть-Чульского сельсовета своих должностных обязанностей, выразившихся в не передаче сведений о постановке истца на учет в Администрацию Аскизского района для включения в соответствующий список, законные права Фиалковского А.Г. остались нереализованными.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что установленные причины несвоевременной постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении являются уважительными, в связи с чем, имеются основания для защиты в судебном порядке его прав на внеочередное обеспечение жильем.

    На основании изложенного, исковые требования Фиалковского А.Г. о восстановлении срока для постановки на учет и возложении обязанности на ответчика поставить Фиалковского А.Г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включив его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Представленные доказательства свидетельствуют о наличии у Фиалковского А.Г. права на получение жилого помещения по месту постоянного проживания на территории Аскизского сельсовета по категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и о том, что до настоящего времени это право не было реализовано, в связи с чем, у ответчика возникла обязанность по предоставлению Фиалковскому А.Г. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующего санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления, на территории муниципального образования Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия.

    Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фиалковского ФИО12 удовлетворить.

Восстановить Фиалковскому ФИО13 срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать <адрес> Республики Хакасия поставить Фиалковского ФИО14 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включив в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать <адрес> Республики Хакасия предоставить Фиалковскому ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившемуся в <адрес> Республики Хакасия, жилое помещение на территории МО Аскизского сельского совета <адрес> Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

           Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2020 года.

Председательствующий                                И.В. Райкова