Решение по делу № 2-2039/2014 ~ М-1873/2014 от 12.05.2014

Дело № 2-2039 (2014)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2014 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Настенко Т.Н.,

с участием представителя истца КУМИ администрации г.Ачинска Ускова КС, действующего на основании доверенности от 24.12.2013 г.,

представителя ответчика Красновой НВ, действующей по доверенности от 02.06.2014 г.,

при секретаре Загребельной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску КУМИ администрации г. Ачинска к Филипповой О.Н. об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

КУМИ администрации г.Ачинска обратился с иском в суд к Филипповой ОН об освобождении земельного участка площадью 79,00 кв.м., расположенного в г. Ачинске, микрорайон «...» восточнее жилого дома № путем демонтажа временного объекта - павильона и передаче земельного участка в первоначальном состоянии, мотивируя тем, что 06.04.2004 г. с ответчиком заключен договор аренды указанного участка для использования временного торгового сооружения с прилегающей территорией. Согласно договору арендатор обязан после окончания срока действия договора передать земельный участок по акту приема-передачи в первоначальном состоянии. Согласно ст. 610 ГК РФ в случае заключения договора аренды недвижимого имущества на неопределенный срок каждая из сторон вправе отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. 18.12.2013 г. ответчику направлено предупреждение об отказе от договора аренды земельного участка и его освобождении в течение трех месяцев с момента получения предупреждения, которое ответчиком получено 23.12.2013 г. В связи с этим, срок действия договора аренды прекращен 23.03.2014 г., однако ответчик занимает земельный участок до настоящего времени без законных оснований (л.д.2-3).

Представитель истца Усков КС в судебном заседании исковые требования поддержал по аналогичным основаниям.

Ответчик Филиппова ОН в суд не явилась, извещена (л.д. 52а). Её представитель Краснова НВ по иску возражала, пояснив, что до истечения срока договора она обращалась в КУМИ с заявлением о продлении срока договора, однако ей было отказано. До настоящего времени земельный участок не освобожден, т.к. она, являясь представителем Филипповой ОН, обратилась с жалобой в Федеральную антимонопольную службу на действия Администрации г. Ачинска об отказе в предоставлении спорного земельного участка для строительства нежилого здания торгового назначения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии сост.307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст.606 ГК РФ).

Согласно ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно ст. 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Из материалов дела следует, что Филиппова ОН являлась индивидуальным предпринимателем с 04 марта 2004 года по 07 октября 2010 года (л.д. 20-21).

Распоряжением Главы города Ачинска от 01.03.2004 г. № 0413-р Филипповой ОН предоставлен в аренду земельный участок площадью 79 кв.м. из земель поселений с 05.02.2004 г. до 01.02.2005 г. по адресу г. Ачинск микрорайон «...» восточнее жилого дома № для использования временного сооружения - магазина с прилегающей территорией (л.д.5).

06.04.2004 г. между КУМИ администрации г. Ачинска и Филипповой ОН заключен договор аренды указанного участка сроком с 01 мая 2004 года по 31 января 2005 года. Согласно п. 6.2 договора арендодатель вправе отказаться в одностороннем порядке без судебной процедуры от исполнения договора в случаях, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ, при нарушении арендатором порядка и сроков внесения арендной платы более двух раз подряд, если срок договора заключен менее пять лет (л.д.6-8).

Дополнительным соглашением от 14.12.2011г. срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:43:0125001:65/3 (часть земельного участка) площадью 79,00 кв.м. с целевым использованием - для использования временного сооружения - магазина с прилегающей территорией по адресу г. Ачинск, микрорайон «...» восточнее жилого дом № продлен с 07.12.2011 г. по 04.12.2012 г. (л.д.12,13), 07.12.2011 г. выдано разрешение на размещение павильона "Ольга" (л.д.11).

Дополнительным соглашением от 09.11.2012 г. срок аренды продлен с 05.12.2012 г. по 29.10.2013 г. (л.д.15), 31.10.2012 г. выдано разрешение на размещение временного объекта (л.д.14).

24 сентября 2013 года Филиппова ОН обратилась в комиссию по размещению временных объектов на территории г. Ачинска с заявлением о повторном предоставлении земельного участка для размещения павильона (л.д. 88). Согласно выписки из протокола №22 от 10.10.2013 г. рассмотрение данного вопроса отложено до предоставления заключения начальника Управления КУМИ (л.д. 89).

Из письма КУМИА Администрации г. Ачинска от 14.10.2013 г. следует, что решением заседания архитектурно-планировочой комиссии от 06.12.2013 г. согласовано строительство нежилого здания на земельном участке площадью 250 кв.м., в настоящее время ведутся кадастровые работы. Испрашиваемое место для размещения временного объекта павильона попадает в границы формируемого земельного участка (л.д. 90).

Уведомлением от 18.12.2013 г. Филиппова ОН предупреждена об отказе от договора аренды и возврате земельного участка по истечении трех месяцев со дня получения уведомления, демонтаже временного объекта (л.д.16), которое ей вручено 23.12.2013 г. (л.д.17).

По окончании срока предупреждения 24 марта 2014 года составлен акт о прекращении действия договора аренды с 23 марта 2014 года (л.д.18).

Согласно акту обследования земельного участка от 15.04.2014 г. земельный участок не освобожден, павильон не демонтирован (л.д.19).

Распоряжением администрации г. Ачинска от 17.12.2013 г. ФИО предварительно согласовано место размещения нежилого здания по адресу г. Ачинск, микрорайон «...» между домами № и № (л.д. 54).

Распоряжением от 31.12.0013 г. № 5926-р ФИО земельный участок предоставлен сроком на 1 год в аренду с 01.04.2014 г. (л.д. 57), которое в дальнейшем отменено распоряжением от 17.01.2014 г. № 117-р/1 (л.д.58).

10.02.2014 г. Филиппова ОН также обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство здания торгового назначения (л.д.59). Решением Архитектурно-планировочной комиссии от 07.03.2014 г. №2 ей согласовано предоставление земельного участка в аренду площадью 222 кв.м. с кадастровым номером 24:43:0125001:2936 для строительства нежилого здания торгового назначения между жилыми домами № 35 и 36 (л.д.60 ).

Согласно протоколу от 26 мая 2014 года администрации г. Ачинска, после опубликования официальной информации о предоставлении на праве аренды земельного участка площадью 222 кв.м., поступили дополнительные заявления от других граждан, в связи с чем, предложено выставить участок на аукцион (л.д. 62).

Из объяснений представителя истца следует, что в настоящее время аукцион не объявлен, победитель не определен, поскольку администрацией г. Ачинска подан иск к ФИО о признании договора аренды от 15.01.2014 г. недействительным, ввиду ненадлежащего опубликования информации о предоставлении земельного участка для строительства, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией иска, подготовка по делу назначена на 5 июня 2014 года (л.д.91-94).

Решением комиссии Красноярского Управления федеральной антимонопольной службы России 10.07.2014. администрация г. Ачинска признана нарушившей Закон "О защите конкуренции" в части необоснованного отказа от 09.11.2013 г. ИП "Красновой НВ" в предоставлении земельного участка площадью 500 кв.м. для строительства нежилого здания торгового назначения на месте существующего павильона "Ольга" по адресу г. Ачинск, микрорайон «...» между жилыми домами№и № (л.д. 87).

Обратившись в КУМИ администрации г. Ачинска с заявлением от 10.07.2014 г. Филиппова ОН просила заключить договор аренды спорного земельного участка на новый срок, указав, что ей отказано в предварительном согласовании строительства нежилого здания по адресу микрорайон «...» восточнее жилого дома №, поскольку на данном участке строительство капитального объекта невозможно. В связи с этим, указывает, что она имеет преимущественное право на заключение договора аренды для размещения временного объекта (л.д. 85).

Согласно выкопировки из карты г. Ачинска микрорайона «...» между домами № и № и листу предварительного согласования, испрашиваемый земельный участок площадью 222 кв.м. находится в охранной зоне теплосетей, кабельной канализации и линии связи, вдоль жилых домов № 35 и 36 проходит КЛ - 10 кв. устройство к зданию подъезда и парковки невозможно (л.д.86 и оборот).

Согласно административному регламенту "Об утверждении Административного регламента муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на размещение нестандартных объектов на территории муниципального образования город Ачинск", утвержденным Постановлением Администрации г. Ачинска от 25.12.2013 г. № 471-п, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является предоставление земельного участка для строительства, а также приятие решения о строительстве объекта недвижимости (л.д. 73).

Из содержания ст. 610 ГК РФ следует, что закон предоставляет право арендодателю отказаться от договора аренды земельного участка, заключенного на неопределенный срок. В рассматриваемой ситуации срок договора аренды истек 29.10.2013 г. и новый срок аренды не был установлен. В связи с этим, договор аренды земельного участка носит бессрочный характер, следовательно, арендодатель на основании пункта 2 статьи 610 Кодекса имеет право в любое время отказаться от договора, предупредив арендатора за три месяца. Поскольку арендодатель направлял арендатору предупреждение о прекращении договора, требования ст. 610 ГК РФ арендодателем соблюдены. При этом в данном случае не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

Поскольку по окончании срока предупреждения земельный участок в добровольном порядке не освобожден, исковые требования подлежат удовлетворению.

Обращение Филипповой ОН с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство здания торгового назначения и принятие решения Архитектурно-планировочной комиссией от 07.03.2014 г. о согласовании предоставления ей земельного участка площадью 222 кв.м. в аренду для строительства нежилого здания торгового назначения между жилыми домами № 35 и 36, существенного значения не имеет, поскольку в силу закона не является основанием для использования временного сооружения по окончании срока аренды земельного участка. При этом, при наличии предусмотренных законом оснований, Филиппова ОН вправе обратится в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, в связи с чем, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию 200 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 79,00 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: «...» ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 200 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░