Решение по делу № 2-565/2015 ~ М-649/2015 от 23.11.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2015 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шапхаевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Зугеевой Е.В., с участием истца Беляева А.А., прокурора Аларского района Кабатова Д.Л., представителя ответчика - Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Иванический детский сад (далее МКДОУ Иванический детский сад) Петровой М.В., представителей третьего лица - Комитета по образованию администрации МО «Аларский район» Беленовой А.Ф., Токмаковой О.В.,

рассмот­рев гражданское дело №2-565/2015 по иску прокурора Аларского района об обязании МКДОУ Иванический детский сад произвести перерасчет заработной платы Беляеву Александру Александровичу за ДД.ММ.ГГГГ с учетом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 30% и надбавки к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области в размере 30%, обязании МКДОУ Иванический детский сад установить Беляеву Александру Александровичу заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 30% и надбавки к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области в размере 30 % с момента вступления решения суда в законную силу,

установил:

Прокурор Аларского района обратился в Аларский районный суд с вышеуказанным иском к МКДОУ Иванический детский сад.

В обоснование заявленных требований прокурор Аларского района указал на следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2015 минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 5965 рублей в месяц.

В соответствии со статьями 146-148 ТК РФ работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда.

Так, согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Оплата в повышенном размере труда работников, занятых на работах с особыми климатическими условиями, обеспечивается с помощью применения районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате в соответствии со ст.ст. 316 и 317 ТК РФ.

Понятие заработной платы дано в ч.1 ст. 129 ТК РФ. Так, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Вместе с тем, статьей 315 ТК РФ установлено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Из этого следует, что повышенная оплата труда работника, которая не охватывается понятием месячной заработной платы, определенным ч.3 ст. 133 ТК РФ, производится с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок (статья 316 и 317 ТК РФ), применяемых именно к заработной плате тех лиц, которые работают в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.

В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших норму труда в такой местности, оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в подобных условиях.

Это означало бы отказ от принципа справедливости вознаграждения за труд с учетом его особых условий и противоречило бы закону.

Пунктом 3 Постановления ВС РФ от 19.02.1993 № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Постановлением главы Администрации Иркутской области от 28.01.1993 № 9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области» с 01.01.1993 на территории юга Иркутской области к заработной плате рабочих и служащих установлен единый коэффициент в размере - 1,3.

Исходя из изложенного, заработная плата работникам должна быть начислена с учетом 30% районного коэффициента и 30 % надбавки к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области.

В ходе проверки установлено, что Беляеву А.А. полностью отработавшему норму времени, за ДД.ММ.ГГГГ г. начислена заработная плата в размере <Данные изъяты> руб., тогда как размер заработной платы должен быть не ниже <Данные изъяты> руб.

Таким образом, размер не начисленной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ г. составил <Данные изъяты>.

Согласно ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты права – присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании истец Беляев А.А., прокурор Кабатов Д.Л. полностью подержали заявленные исковые требования и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Петрова М.В. исковые требования признала полностью, представив об этом письменное заявление.

Представители третьего лица Беленова А.Ф., Токмакова О.В. с исковыми требованиями прокурора Аларского района согласились полностью.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, находит заявленные требования подлежащими полному удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФпредусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой нарушенных интересов истца в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии состатьей 11 ТК РФи разъяснениями, указанными в п.п.8,23 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами РФ ТК РФ» № 2 от 17 марта 2004 года при разрешении трудовых споров нормы ТК РФ распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем, и соответственно подлежат обязательному применению всеми работодателями (юридическими или физическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Нормами трудового законодательства РФ, в частностист.16 ТК РФ, предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Судом достоверно установлено, чтоБеляев А.А. является работником МКДОУ Иванический детский сад, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ года, табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1ст.129 ТК РФзаработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статья 133 ТК РФпредусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

По смыслу положений ст.129,133 ТК РФ, не может быть ниже минимального размера оплаты труда месячная заработная плата работника, а не должностной оклад, так как действующее законодательство требований о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов) должны быть не ниже минимального размера оплаты труда, не содержит.

В соответствии состатьей 146 Трудового кодекса Российской Федерациитруд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

В силуст.148 ТК РФоплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

Согласностатье 315 ТК РФоплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 316 ТК РФ).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

С учетом приведенных норм действующего законодательства, районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате работников являются элементами заработной платы, выплачивать которую в полном размере в силустатьи 22 ТК РФ- прямая обязанность работодателя. Вследствие чего, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2015 минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 5965 рублей в месяц.

На основании Постановления от 24 сентября 1989 года № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих на непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов на каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Постановлением главы Администрации Иркутской области от 28.01.1993 № 9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области» с 01.01.1993 на территории юга Иркутской области к заработной плате рабочих и служащих установлен единый коэффициент в размере - 1,3.

Согласно платежной ведомости МКДОУ Иванический детский сад за ДД.ММ.ГГГГ заработная плата истцу, полностью отработавшему норму времени за указанный период, составила меньше чем минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с увеличением его на районный коэффициент и процентную надбавку за климатические условия с учетом пропорционально отработанной им норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей).

Судом установлено, что работодателем неверно произведен расчет заработной платы работникам, поскольку его заработная плата по основной должности должна начисляться пропорционально отработанному времени не менее чем 5965 рубля + 1,3 районный коэффициент и 30% северная надбавка к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области.

С учетом, установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что заработная плата истцу за ДД.ММ.ГГГГ года была начислена и выплачена с нарушением требований трудового законодательства, вследствие чего требования истца о перерасчете заработной платы подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению и требования о возложении обязанности на работодателя установить заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на нее районного коэффициента и надбавки к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области, поскольку в соответствии сост. 21 ТК РФработник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Указанный способ защиты трудовых прав подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов работника, требующего их применения. При рассмотрении возникшего спора прокурором представлены суду доказательства нарушения трудовых прав истца на оплату труда в полном размере.

Поскольку нарушение трудовых прав истца со стороны работодателя, бесспорно установлено в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела по существу, избранный способ защиты в части возложения на ответчика обязанности выплачивать в будущем заработную плату в соответствии с Федеральным законом будет служить целям восстановления его нарушенных прав.

Оценивая по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требованияявляются обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по требованию прокурора - со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333. 36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положения пункта 3 настоящей статьи освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии ч.1 ст. 103 ГПК РФиздержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования прокурора, удовлетворенные судом связаны с защитой нарушенного права гражданина, то он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден ответчик, подлежит взысканию с ответчика на основании части 1 ст.103 ГПК РФ.

Однако, исходя из имущественного положения ответчика, являющегося муниципальным казенным учреждением, суд считает необходимым освободить МКДОУ Иванический детский сад от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования прокурора Аларского района Иркутской области удовлетворить полностью.

2. Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Иванический детский сад произвести перерасчет заработной платы Беляеву Александру Александровичу за ДД.ММ.ГГГГ. с учетом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 30% и надбавки к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области в размере 30%.

3. Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Иванический детский сад установить Беляеву Александру Александровичу заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 30% и надбавки к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области в размере 30 % с момента вступления решения суда в законную силу.

4. Освободить Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Иванический детский сад от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано апелляционное представление в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме в Иркутский областной суд через Аларский районный суд.

<Данные изъяты>

Судья

Аларского районного суда Н.Ю. Шапхаева