Решение по делу № 2-280/2014 ~ М-102/2014 от 28.01.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2014 года Алапаевский городской суд в составе председательствующего судьи Охорзиной С.А., с участием прокурора Хитрина А.С., при секретаре Лежниной Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Алапаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2» о возложении обязанностей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2» и её филиале Нижнесинячихинской общеобразовательной школе, указав в обоснование заявленного требования, что Алапаевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда в деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2», в ходе которой установлено, что требования законодательства об охране труда соблюдаются не в полной мере. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2» трудоустроено 66 человек, для которых создано <данные изъяты> рабочих мест. В нарушение п. 9 ч. 2 ст. 212, 209 Трудового кодекса РФ, Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда Муниципальным общеобразовательным учреждением «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда создает угрозу причинения вреда здоровью работников Муниципального общеобразовательного учреждения «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2» и её филиала Нижнесинячихинской общеобразовательной школы, в том числе препятствует реализации целей и трудовых прав работников. Поскольку аттестации подлежат рабочие места, которые могут быть заняты в будущем (при определенных условиях) иными лицами, не состоящими в настоящее время в трудовых отношениях с Муниципальным общеобразовательным учреждением «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2», исковое заявление направлено в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. На основании ст. 21, 22, 209, п. 9 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 342н, ст. 37 Конституции РФ, ст. 22, 27 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ Алапаевский городской прокурор просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2» аттестацию <данные изъяты> рабочего места и её филиале <данные изъяты> <данные изъяты> рабочих мест по условиям труда.

В судебном заседании старший помощник Алапаевского городского прокурора Хитрин А.С. настаивает на исковых требованиях, уточнив их, просит обязать ответчика провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ аттестацию <данные изъяты> рабочих мест, из которых <данные изъяты> рабочее место в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2» и <данные изъяты> рабочих мест в её филиале <данные изъяты>

Представитель ответчика директор Муниципального общеобразовательного учреждения «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2» Закожурникова Н.Ф. исковые требования признала, пояснив, что по результатам прокурорской проверки на наличие в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2» аттестации рабочих мест было возбуждено административное дело об административных правонарушениях, которое направлено в Государственную инспекцию труда Свердловской области. Муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2» признано виновным в совершении административного правонарушения, наложен штраф в размере <данные изъяты> Директор также признана виновной в совершении административного правонарушения и наложен штраф в размере <данные изъяты> После проведения проверки в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2» вынесен приказ «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» и ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор с ООО «Центр охраны труда», составлен перечень рабочих мест и список работников. В настоящее время работа по проведению аттестации рабочих мест проводится. Она просит установить срок для проведения аттестации рабочих мест до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения старшего помощника Алапаевского городского прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Трудовым кодексом Российской Федерации также установлено, что каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда (ст.ст. 219, 220 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда

В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011г. N 342н.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации.

Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

Аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя

Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

Аттестующая организация - юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, проводимую в соответствии с разделом III Порядка, оформление и подготовку отчета об аттестации.

Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.

За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.

Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации.

Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации

Ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту предоставления информации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации возлагается на работодателя. Ответственность за достоверность проведения измерений и оценок возлагается на работодателя и аттестующую организацию.

Как установлено в судебном заседании, Муниципальное образовательное учреждение «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2» зарегистрировано в государственном реестре в качестве юридического лица, осуществляет деятельность в сфере образования. Данные обстоятельства не оспариваются самим ответчиком в судебном заседании и подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе (л.д. 7-17).

Судом также установлено и сторонами не оспаривается, что Алапаевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда в деятельности Муниципального образовательного учреждения «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2», по результатам которой выявлено, что в данной организации не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в связи с чем Алапаевским городским прокурором в отношении Муниципального образовательного учреждения «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 22-24).

Отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда представителем ответчика в судебном заседании не оспаривается.

Представитель ответчика с требованиями Алапаевского городского прокурора согласилась, представила договор на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда за № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 62-63).

Согласно условиям данного договора исполнитель Общество с ограниченной ответственностью «Центр охраны труда» обязуется оказать консультационные услуги и провести обследование рабочих мест Муниципального образовательного учреждения «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2» с привлечением соответствующих специалистов и необходимых технических средств с надлежащим качеством, а заказчик обязуется принять и оплатить произведенную исполнителем работу.

Согласно представленного в материалы дела списка рабочих мест (л.д. 58-59) в Муниципальном образовательном учреждении «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2» создано <данные изъяты> рабочее место, в ее филиале <данные изъяты> - <данные изъяты> рабочих мест.

Таким образом, судом установлено, что ответчик принял надлежащие меры к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, о чем свидетельствуют его действия по заключению договора на выполнение работ по проведению аттестации рабочих мест, однако в настоящее время работы по аттестации рабочих мест не завершены.

Согласно представленного в материалы дела письма ООО «Центр охраны труда» проводит работы и срок окончания выполнения данных работ запланирован до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 64).

При таких обстоятельствах суд полагает требование Алапаевского городского прокурора о возложении на Муниципальное образовательное учреждение «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2» обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ обоснованным, считает обязать Муниципальное образовательное учреждение «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2» провести аттестацию тридцати рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Алапаевского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2» провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ аттестацию тридцати рабочих мест по условиям труда, из них в Муниципальном образовательном учреждении «Верхнесинячихинская общеобразовательная школа №2» двадцать одно рабочее место и в ее филиале Нижнесинячихинская общеобразовательная школа девять рабочих мест.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья                                                                                                         Охорзина С.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2014 года