Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-10920/2018 от 26.09.2018

Судья Максимов М.К. Дело № 7-10920/18

РЕШЕНИЕ

04 октября 2018 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Автостандарт» по доверенности *** Е.А. на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 10 июля 2018 года, постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Радченко Д.В. № *** от 07 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» (далее КоАП г. Москвы)в отношении ООО «Автостандарт»,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Радченко Д.В. № ** от 07 мая 2018 года ООО «Автостандарт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 10 июля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Автостандарт» - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными постановлением должностного лица и решением судьи, защитник ООО «Автостандарт» по доверенности *** Е.А. обратилась в Московский городской суд с жалобой, ссылаясь на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании и владении иного лица, транспортное средство по договору аренды транспортного средства (без экипажа) от 01 марта 2018 г. передано *** Р.Д.

В судебное заседание явилась защитник ООО «Автостандарт» по доверенности *** Е.А., которая жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме.

Представитель должностного лица МАДИ *** в судебное заседание явилась, против удовлетворения жалобы возражала.

Исследовав материалы дела, проверив приведенные выше доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ООО «Автостандарт» по доверенности *** Е.А., представителя должностного лица МАДИ Газзаеву Т.А., не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемых актов ввиду следующего.

Административная ответственность по ст. 8.25 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодеке г. Москвы об административных правонарушениях" наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно ст.1 Закона города Москвы от 05 мая 1999г. № 17 «О защите зеленых насаждений» зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно п.10.31 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г № 1018, не допускается, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Положениями ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения жалобы,  24 апреля 2018 года в 07 часов 35 минут по адресу: г. Москва, ***, водитель транспортного средства марки «***», государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ООО «Автостандарт», разместил его на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Автостандарт» подтверждается материалами дела, в том числе фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ПАК ПМ, заводской номер 030111203230, свидетельство о поверке СП 11834351, действительное до 20 июля 2019 года.

Указанное доказательство является достоверным и допустимым, отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять ему оснований не имеется.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области создания, содержания и охраны зеленых насаждений г. Москвы, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которого на дату совершения правонарушения не истек.

На основании изложенного, действия ООО «Автостандарт» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями ст. 8.25 КоАП г. Москвы, так как принадлежащее ему транспортное средство было размещено на территории занятой зелеными насаждениями.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья районного суда сочли, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В данном случае судья не усмотрел достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении (пользовании) иного лица.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или не-устранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины заявителя в совершении описанного выше административного правонарушения.

Обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены судом на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и несогласие с которой, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Довод жалобы о том, что в момент совершения административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении пользовании другого лица, а именно *** Р.Д., был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не может являться основанием для отмены обжалуемых актов. Показаниям *** Р.Д. суд дал надлежащую оценку.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами судьи районного суда о том, что представленные заявителем договор аренды, акт приема-передачи, платежные документы, страховой полис не являются достоверными доказательствами исполнения договора.

Выводы судьи районного суда основаны на следующем.

Так, судья первой инстанции установил, что отсутствуют данные, подтверждающие исполнение договора аренды в установленном порядке, учитывая, что заявитель является юридическим лицом и обязан отражать в бухгалтерском учете проводимые финансовые операции. Кроме того, выписки из кассовой книги не представлено, иные документы, предусмотренные Указанием Банка России от 11.03.2014 № 3210-У, которым определен порядок ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства.

Из приходно-кассового ордера № 82 от 04.04.2018 следует, что оплата произведена за апрель 2018 г., в то время как в договоре аренды и дополнительном соглашении указывается, что оплата за аренду составляет *** рублей в сутки и за первый отчетный месяц вносится единовременный платежом в размере суточной оплаты и количества календарных дней, т.е. за март 2018 г., тогда как правонарушение совершено 24 апреля 2018 г. Сведений, что пункт 1.1 дополнительного соглашения к договору был изменен, материалы дела не содержат.

Кроме того представленные копии приходно-кассовых ордеров не содержат подписи главного бухгалтера и кассира.

Так, суд первой инстанции пришел к выводу о невозможности установить ни период фактических арендных отношений, если таковые в действительности имели место, ни достоверный факт передачи транспортного средства другому лицу именно в период времени, относящийся к событию административного правонарушения. Из представленных документов не следует, что на момент фиксации правонарушений договор не был расторгнут, а автомобиль «***», государственный регистрационный знак *** выбыл из владения заявителя либо не был возвращен арендодателю.

Как следует из п.2.4.4. договора аренды от 01 марта 2018 года Арендатор обязуется в полном объеме оплатить штраф, согласно вынесенного постановления и предоставить Арендодателю подтверждающие платежные документы.

Однако, документы, подтверждающие выполнение арендатором данной обязанности и тем самым, признание и подтверждение факта управления транспортным средством в оспариваемый период, не представлены.

К объяснениям свидетеля *** Р.Д. суд первой инстанции отнесся критически, поскольку доводы опровергаются исследованными доказательствами, которым суд дал свою оценку. Кроме того свидетель является заинтересованным лицом и его объяснения направлены на представление обстоятельств в выгодном для Обществе свете с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение.

Не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции оснований не имеется, в связи с чем, доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению.

Тот факт, что транспортное средство не выбывало из владения ООО «Автостандарт», подтверждается также пояснениями защитника о том, что разрешение на использование транспортного средства в качестве такси выдано именно ООО «Автостандарт».

При таких обстоятельствах можно сделать вывод о том, что транспортное средство не выбывало из владения ООО «Автостандарт».

На основании изложенного, действия ООО «Автостандарт» обоснованно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины заявителя в совершении описанного выше административного правонарушения.

Обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены судом на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и несогласие с которой, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Административное наказание заявителю назначено в пределах санкции ст. 8.25 КоАП г. Москвы, порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе, права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не имеется.

При таком положении, обжалуемые акты должностного лица административного органа и судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ *** Д.В. № *** от 07 мая 2018 года, решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Автостандарт» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.