Постановление по делу № 5-45/2022 от 21.01.2022

Дело № 5-45/2022

22RS0001-01-2022-000057-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2022 года                                г. Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края Галкиной О.В., при секретаре И.А.Наумовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя Данькова Юрия Владимировича, <данные изъяты>,

возбужденное по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № 403599/77 от 17.01.2022 ИП Даньков Ю.В., являющийся собственником здания торгового центра <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в период действия режима повышенной готовности на территории Алтайского края, введенного постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120, 10.12.2021 в 14 часов 30 минут в нарушение п. 3 Указа Губернатора Алтайского края № 44 от 31.03.2020 (в ред. от 01.12.2021) не обеспечил установленный порядок допуска граждан в торговый центр, выразившийся в допуске гражданки <данные изъяты> в отдел <данные изъяты> в торговом центре <данные изъяты>, без предъявления действующего QR-кода.

Действия ИП Данькова Ю.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Даньков Ю.В. не явился, о месте и времени судебного разбирательства был надлежащим образом извещён, ходатайство об отложении дела не заявлял.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, привлекаемого к административной ответственности, извещённого о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а2» п. «а» ст. 10 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (пп. «б» п. 3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Алтайском крае были приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 на территории Алтайского края введён режим повышенной готовности.

П. 3 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» (в ред. от 01.12.2021) установлено, что допуск граждан в торговые центры осуществляется при предъявлении гражданами документа, удостоверяющего личность, а также следующих документов: либо действующего QR-кода, полученного с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (gosuslugi.ru) или с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) «Госуслуги. Стопкоронавирус», которым подтверждается получение гражданами второго компонента вакцины от новой коронавирусной инфекции COVID-19 или однокомпонентной вакцины от новой коронавирусной инфекции COVID-19, или сертификата профилактической прививки на бумажном носителе, или подтверждающего вакцинацию документа, выданного медицинской организацией, имеющей соответствующую лицензию; либо действующего QR-кода, полученного с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (gosuslugi.ru) или с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) «Госуслуги. Стопкоронавирус», или документа, выданного медицинской организацией, имеющей соответствующую лицензию, которыми подтверждается то, что граждане перенесли новую коронавирусную инфекцию COVID-19 и с даты их выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев; либо медицинского документа, подтверждающего наличие медицинских противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19, выданного медицинской организацией, имеющей соответствующую лицензию, и отрицательного ПЦР-теста на наличие возбудителя коронавирусной инфекции SARS-CoV-2, полученного не позднее чем за 72 часа до посещения объектов.

Проверка достоверности предоставляемых гражданами QR-кодов возлагается на собственников (владельцев, пользователей) объектов. Ответственность за обеспечение соблюдения указанных выше ограничений возлагается на граждан и собственников (владельцев, пользователей) объектов.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что 10.12.2021 в 14 часов 30 минут допуск граждан в торговый центр <данные изъяты> в отдел <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, осуществлялся без предъявления документа, удостоверяющего личность, а также действующего QR-кода.

Отдел <данные изъяты>, куда был допущен посетитель без предъявления QR-кода, не относится к организациям, на которые не распространяются установленные ограничения.

Напротив, в силу п. 3 Указа Губернатора Алтайского края № 44 от 31.03.2020 в случае размещения организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые не распространяются ограничения, в одном объекте с иными организациями (индивидуальными предпринимателями) собственники объекта обязаны обеспечить контроль за нахождением граждан в данном объекте.

Вина ИП Данькова Ю.В. в совершении административного правонарушения, помимо его признательных пояснений, данных им в ходе производства по делу, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 403599/77 от 17.01.2021; рапортами сотрудников МО МВД России «Алейский» <данные изъяты> <данные изъяты>; приложенными фототаблицами; объяснениями ИП Данькова Ю.В., данными им при составлении протокола об административном правонарушении; объяснениями <данные изъяты>, <данные изъяты>.; выпиской из ЕГИРП; выпиской из ЕГРН; договором аренды от 01.06.2021; свидетельством о постановке на налоговый учёт и о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности факта не выполнения требований пп. «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, в связи с чем действия ИП Данькова Ю.В. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлены.

В качестве смягчающих по делу обстоятельств судья признаёт и учитывает раскаяние ИП Данькова Ю.В., о чём свидетельствуют его признательные показания, данные им в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 4.1, 3.1, 3.4, 4.2 КоАП РФ, принципами соразмерности и справедливости, с учётом задач законодательства об административных правонарушениях, предупреждения административных правонарушений, с целью обеспечить индивидуализацию наказания лица, виновного в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, учитывая отсутствия тяжких последствий, наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, а также тот факт, что на момент совершения правонарушения к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Данькова Юрия Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья                             О.В.Галкина