Решение по делу № 2-4533/2015 ~ М-4084/2015 от 22.09.2015

Гр.дело № 2-4533(2015)

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

15 октября 2015 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Кушнаревой Г.Ю.,

с участием истицы: Паньковой Е.В.,

представителя ответчика: Трухиной И.М., действующей на основании доверенности,

при секретаре Русановой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паньковой Е.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного

фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе об установлении права на досрочное

назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Панькова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда по г. Ачинску и Ачинскому району об установлении права на пенсию по выслуге лёт в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, мотивируя тем, что Управление Пенсионного фонда отказало ей зачесть в льготном исчислении в стаж работы для начисления пенсии период работы с 21.01.1991 г. по 28.01.1998 г. в должности акушерки родильного блока в Родильном доме Ачинской центральной районной больницы, так как перечнем структурных подразделений хирургического профиля стационаров, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.121991 г. № 464 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 данное подразделение не предусмотрено. Также не принят к зачету период нахождения на курсах повышения квалификации с 04 сентября по 23 октября 2002 года.

Истица считает неправомерным отказ ответчика в назначении ей трудовой пенсии по старости по той причине, что в период работы в должности акушерки родильного блока истица осуществляла экстренную помощь в родильном физиологическом отделении в виде ночных дежурств, родовспоможении, малых акушерских операций и участия в операциях «кесарево сечение». Период нахождения на курсах повышения квалификации также следует зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии, так как за ней в этот период сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в УПФР, трудовые отношения с работодателем не прерывались.

С учетом вышеназванных периодов истица просит назначить ей пенсию по старости с даты обращения - с 15 июня 2015 г. (л.д.З).

В судебном заседании истица Панькова Е.В. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда по г. Ачинску и Ачинскому району Трухина И.М., действующая по доверенности (л.д.55), против иска возражала, мотивируя тем, что в соответствии с п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии производится лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г установлен перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на

досрочное назначение пенсии по старости. Данным Постановлением также установлен
перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей
и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и
шесть месяцев. Стаж работы истицы в соответствии с действующим законодательством
составил 26 лет 05 месяцев 19 дней.

Период работы истицы в должности акушерки включен в стаж работы в календарном исчислении, поскольку название структурного подразделения не поименовано перечнем. Период нахождения на курсах повышения квалификации не включен в стаж работы, так как в этот период времени истица не осуществляла профессиональную деятельность.

Аналогичная позиция изложена в представленном в суд письменном отзыве (л.д.53-54).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Действие Федерального Закона призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровняпенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся.

Суд считает, что именно из интересов граждан совершенствуется пенсионное законодательство, и неоднократно обновляются Списки должностей профессий работников здравоохранения, которыми расширяются перечень должностей и учреждений, дающих право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается при выслуге лет не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах. Данное положение содержится в п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 1 января 2015г.

Порядок исчисления сроков выслуги для назначения таковой пенсии и Перечень
наименований учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в указанную
выслугу, предусматривается Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 «О
списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях
в РФ». До принятия указанного нормативного акта вопросы исчисления трудового стажа
для назначения льготной пенсии регулировались Постановлением СМ РСФСР от

06.09.1991 г №464.

В судебном заседании установлено, что 15.06.2015 г. Панькова Е.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д.56-58). В назначении пенсии решением пенсионного органа от 25.06.2015 г. истице отказано (л.д.4).

Согласно протоколу заседания комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от 25.06.2015 г. в стаж на соответствующих видах работ истице зачтено 26 лет 05 месяцев 19 дней.

Период работы истицы с 21.01.1991 г. по 28.01.1998 г. -в должности акушерки родильного блока в Родильном доме Ачинской центральной районной больницы зачтен в календарном исчислении, поскольку Перечнем структурных подразделений хирургического профиля стационаров данное подразделение не предусмотрено.

В соответствии со штатным расписанием ММО «ЦРБ» на 1997 года структурное подразделение, в котором работала истица, называлось физиологическим отделением, имелась должность акушерки палатной (л.д.18-39). Согласно должностной инструкции акушерка родильного отделения обязана оказывать акушерское пособие в родах, помогать врачу при приеме родов в тазовом предлежании, в проведении акушерских операций, контролировать кровопотерю в родах методом сбора её в лоток и измерением в мерной посуде, собирать плацентарную кровь, околоплодные воды и т.д. Таким образом, из анализа должностной инструкции следует, что акушерка принимает участие в хирургических операциях, работает с кровью, осуществляет иную деятельность, дающую основание для зачета данных периодов работы в льготном исчислении.

Истицей в судебное заседание в подтверждение своих доводов представлены журналы операций, из которых следует, что Панькова Е.В. на протяжении всего спорного периода принимала участие в операциях «кесарево сечение», малых акушерских операциях.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, а также Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в стаж работы засчитывается работа в должности медицинской сестры Родильного дома.

Отказ Управления Пенсионного фонда по включению спорных периодов в стаж в льготном исчислении суд считает неправомерным, поскольку право работников на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью вытекает не в зависимости от наличия точного наименования отделения медицинского учреждения, а из самого факта занятия лечебной деятельностью в учреждении здравоохранения поскольку в указанные периоды и по настоящее время режим труда и отдыха, место трудовой деятельности, трудовые функции, обязанности, характеристики условий труда, оплата труда и другие существенные условия труда истца не изменялись. Пунктом 5 Б Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 определено,

что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Доводы ответчика о том, что спорный период трудовой деятельности истицы не подлежат включению в льготном исчислении в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по причине отсутствия наименований отделений, в которых работала истица в Списках должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, установленных Постановлением Правительства РФ № 781 и Постановлением СМ РСФСР № 464, не принимаются судом как несостоятельные по следующим основаниям.

Суд считает, что наименование отделения не может являться препятствием для оформления пенсии истцу на льготных условиях и тем самым умалять его права медицинского работника, работающего в медицинском учреждении, поскольку право работников на" пенсию за выслугу лет вытекает не из правового статуса медицинского учреждения, наименования его структурного подразделения и отделений, а из самого факта занятия лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в медицинском учреждении, каковую осуществляла истица в период работы в должности акушерки.

Суд считает необоснованным отказ во включении в стаж работы истицы период нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняются место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поскольку истица направлялась на курсы по инициативе работодателя, указанные курсы относятся к профессиональной деятельности,

за истицей сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы, оснований для не включения периода обучения в специальный стаж у пенсионного органа не имеется.

С учетом данных периодов, засчитанных в льготном исчислении, стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет более 30 лет.

Таким образом, суд полагает необходимым требования Паньковой Е.В. о включении вышеназванных периодов в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить. Назначить истице пенсию с момента обращения - с 15 июня 2015г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Паньковой Е.В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе

включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении период работы Паньковой Е.В. с 21.01.1991 г. по 28.01.1998г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе назначить Паньковой Е.В. пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - с 15 июня 2015 г.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

СудьяКушнарева Г.Ю.