Решение по делу № 2-136/2016 ~ M-42/2016 от 21.01.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Адамовка 26 февраля 2016 года

Адамовский районный суд Оренбургской области:

в составе председательствующего судьи Бобылевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Назымок О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Обильновский сельсовет к Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области обратилась в Адамовский районный суд Оренбургской области с иском к Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1

В обоснование иска указала, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Адамовского района Оренбургской области 20 июня 1994 года было вынесено распоряжение №, в соответствии с которым произведена выдача свидетельств собственникам земельных долей. Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> был утвержден список лиц, наделенных земельными долями, с определением доли каждого собственника <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, в том числе <данные изъяты> га - пашни, что соответствует <данные изъяты> баллогектару. В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Обильновского сельсовета Адамовского района Оренбургской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в районной газете «Целина» от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещен на информационных стендах населенных пунктов сельского поселения. С момента указанной публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Извещение о проведении собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей было опубликовано в газете «Целина» № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в назначенное время собрание не состоялось, о чем был составлен протокол. В связи с чем, постановлением администрации муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № –п. был утвержден список невостребованных долей в количестве <данные изъяты>, в том числе и земельная доля, принадлежащая ФИО1

В связи с этим, просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием администрации муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области на земельную долю площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектар, находящуюся в коллективно - долевой собственности в ЗАО «Обильное» <адрес>, на земельный участок, расположенный в юго- восточной части районного кадастрового квартала №, принадлежащий ФИО1, земельную долю площадью <данные изъяты> га, с оценкой <данные изъяты> баллогектар находящейся в общей долевой собственности, местоположение <адрес> №

В судебное заседание представитель администрации МО Обильновский сельсовет ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на исковое заявление руководитель ФИО6 просил рассмотреть дело без участия их представителя и указал, что возражает против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. В силу пункта 2 данной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу пунктов 3, 4, 6 и 7 статьи 12.1. указанного закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

При этом, согласно пункту 4 статьи 12 вышеуказанного Закона, в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли. Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования. В случае, если никто из указанных в данном пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1. Закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно статье 10 Закона Оренбургской области от 17 марта 2003 года № 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» сообщения о сделках с земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, список невостребованных земельных долей, извещения о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки и извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков опубликовываются в официальных печатных изданиях муниципальных образований по месту нахождения земельных участков в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Часть 6 статьи 9 Закона Оренбургской области от 17 марта 2003 года № 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» предусматривает, что земельная доля может быть признана невостребованной в порядке, установленном федеральным законом. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном федеральным законом порядке невостребованными.

Статья 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации предусматривает, что при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации, в том числе и по делам связанным с выморочным имуществом выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом

Согласно статье 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В соответствии со статьей 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (пункт 7 статьи 1125), или лицом, уполномоченным удостоверять доверенности в соответствии с пунктом 3 статьи 185 настоящего Кодекса. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан земельный пай в размере <данные изъяты> га (<данные изъяты> баллогектар) из земель АО «Обильное».

Согласно справке о смерти №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГСа администрации МО <адрес>, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации муниципального образования Обильновский сельсовет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, похоронена на территории кладбища МО Обильновский сельсовет.

Как следует из материалов наследственного дела, наследником принявшим наследство после смерти ФИО1 является её муж- ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который согласно справке о смерти №, выданной Отделом ЗАГС администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В связи с тем, что ФИО1 своей земельной долей не распорядилась, сведения об иных лицах, имеющих право на указанную земельную долю, отсутствуют, администрация муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, включив туда и земельную долю, принадлежавшую ФИО1

Данный список был опубликован в районной газете «Целина» от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещен на информационном стенде администрации муниципального образования Обильновский сельсовет. С момента указанной публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Извещение о проведении собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей было опубликовано в газете «Целина» № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием кворума, назначенное собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списка земельных долей которые могут быть признаны невостребованными, было признано несостоявшимся.

Постановлением администрации муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № -п был утвержден список невостребованных земельных долей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что процедура, предшествующая изданию администрацией муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области постановления об утверждении списка невостребованных долей, соответствовала требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», была направлена на соблюдение интересов собственников земельных долей, которые могли изъявить желание об использовании своих долей. Исходя из того, что после смерти ФИО1 никто её земельной долей не распорядился, и после публикации списка невостребованных долей не подал возражения о включении доли в этот список, суд считает, что имеются все основания для признания земельной доли, принадлежавшей ФИО1 невостребованной.

Суд не может согласиться с выводами ответчика о том, что в случае установления того, что земельные доли являются выморочным имуществом, на них не может быть признано право муниципальной собственности. Согласно приведенным положениям статьи 1 Закона об обороте земель, особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, отношения связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Законом об обороте земель. Следовательно, к обороту долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, законодателем введено специальное правовое регулирование. Несмотря на то, что понятие невостребованной земельной доли имеет признаки выморочного имущества, специальным Законом об обороте земель определено, что земельные доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, признаются не выморочным имуществом, а невостребованной земельной долей, право на которую признается за муниципальным образованием. Таким образом, в отношении земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые являются невостребованными, введены специальные правила, устанавливающие, что данные земельные доли передаются исключительно в муниципальную собственность.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования администрации муниципального образования Обильновский сельсовет являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Обильновский сельсовет Адамовского района Оренбургской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га ( <данные изъяты> баллогектар) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>», выделенную ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья:

Секретарь:

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-136/2016 в производстве Адамовского районного суда.