Решение по делу № 33-1935/2014 от 13.08.2014

Судья Сочилова А.С. Дело № 33-1935

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 сентября 2014 года гор. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:

Председательствующего Ноговицина С.А.,

судей Галактионовой Р.А., Акуловой Н.А.,

при секретаре М..,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Галактионовой Р.А. дело

по апелляционным жалобам представителя командира войсковой части по доверенности – К.А.Ю., представителя Территориального отделения ФГКУ «…» Министерства Обороны Российской Федерации по доверенности Д.И.Г., представителя ФГКУ «…» Министерства Обороны Российской Федерации по доверенности Ч.А.А.

на решение Тейковского районного суда Ивановской области от 22 апреля 2014 года по иску К.В.П. к командиру войсковой части … о признании бездействия командира войсковой части по вопросу не разъяснения прав о признании нуждающимися в получении жилого помещения по избранному месту жительства, к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании за истцом и членами его семьи права на обеспечение жилым помещением в собственность бесплатно по избранному месту жительства в г. …, признании истца и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, включении истца в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства,

установила:

К.В.П. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, командиру войсковой части … о признании незаконным бездействия командира по вопросу признания истца и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному месту жительства в любом областном центре Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что истец проходил военную службу по контракту в должности начальника смены боевого управления войсковой части …. Приказом главнокомандующего ракетными войсками стратегического назначения № … от 16.03.2001 года истец был уволен с военной службы по подпункту А пункта 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) с зачислением в запас. Приказом командира войсковой части. . №. . от 23.03.2001г. истец исключен из списков личного состава войсковой части. На момент увольнения его выслуга лет в календарном исчислении составила. . лет. . месяцев. В период прохождения военной службы ему на состав семьи на основании ордера №. . от 21.01.1986 года была предоставлена квартира по адресу: …, которая на период увольнения находилась на территории закрытого военного городка. При увольнении истец указывал, что желает проживать по иному месту жительства, отличному от места прохождения военной службы, однако командованием войсковой части ему не был разъяснен порядок обеспечения жилым помещением. Истец считает, что у него имеется право на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства.

С учетом неоднократного уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК) Российской Федерации, истец просил суд: признать за истцом и членами его семьи (К.Л.А., К.О.В., К.А.Н.) право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в собственность бесплатно в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», признать его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в г.. .,. .,. ., обязать ДЖО МО РФ включить его и членов его семьи в реестр учета военнослужащих на получение жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в г.. .,. .,. ., признать действия командира войсковой части. . в части отказа разъяснения К.В.П. прав по обеспечению жилым помещением по избранному месту жительства незаконным.

Определением Тейковского районного суда Ивановской области от 3.04.2014 года принят отказ истца от иска в части требований к Министерству обороны Российской Федерации, производство по делу в данной части иска прекращено.

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 22 апреля 2014 года иск К.В.П. удовлетворен в полном объеме. Суд признал за К.В.П. и членами его семьи – К.Л.А., К.О.В., К.А.Н. право на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства – г. … в собственность бесплатно; признал бездействие командира в/ч … по не разъяснению К.В.П. прав по обеспечению жилым помещение по избранному месту жительства незаконным; признал К.В.П. и членов его семьи К.Л.А., К.О.В., К.А.Н нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в г. … в собственность бесплатно; обязал Департамент жилищного обеспечения МО РФ включить К.В.П. и членов его семьи К.Л.А., К.О.В., К.А.Н. в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства г. … в собственность бесплатно.

С решением суда не согласны ответчики: представитель командира войсковой части … по доверенности – К.А.Ю., представитель ФГКУ «…» Министерства Обороны Российской Федерации по доверенности Ч.А.А. и третье лицо - представитель Территориального отделения ФГКУ «…» Министерства Обороны Российской Федерации по доверенности Д.И.Г.. В апелляционных жалобах просят решение суда отменить, как незаконное, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судебная коллегия, выслушав К.В.П., его представителя Н.С.Ф., возражавших на жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом командира войсковой части … № … от 16.03.2001 года К.В.П., начальник смены (боевого управления) войсковой части …, уволен с военной службы на основании подпункта «а» пункта 1 ст. 51 ФЗ «О статусе военнослужащих» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Приказом командира войсковой части. . №. . от 23.03.2001 года он исключён из списков личного состава части.

Календарная выслуга лет истца в Вооружённых Силах на момент увольнения составила. . лет.

Истец с членами его семьи супругой К.Л.А., дочерьми: К.В., … года рождения, К.О. … года рождения, а также внучкой К.А., … года рождения зарегистрированы и проживают в предоставленной по ордеру № … от 21.01.1986 года трехкомнатной квартире жилой площадью … кв.м, расположенной по адресу … (л.д.15,17), находящейся на момент увольнения истца на территории закрытого военного городка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», действующем как на момент увольнения истца с военной службы, так и в настоящее время, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населённом пункте Российской Федерации.

Абзац 12 пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона предусматривает, что военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, при наличии указанных в законе оснований, жилые помещения по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства предоставляются по их выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма.

В соответствии с данным законоположением Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" утверждены Правила признания таких военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и Правила предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно.

На момент увольнения истца с военной службы действовали Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054, а также ведомственные нормативные правовые акты, в частности Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 года N 80, которые продолжают применяться и в настоящее время в части, не противоречащей действующему законодательству.

Суд, руководствуясь вышеназванными нормативными правовыми актами, на основании представленных по делу доказательств, пришел к правильному выводу о том, что, поскольку истец при увольнении с военной службы имел продолжительность военной службы более 20 лет и проживал с семьёй в служебном жилом помещении, так как военный городок по месту расположения квартиры, в которой проживает истец с семьей, имел статус закрытого военного городка, К.В.П. мог быть признан нуждающимся в получении жилья в избранном постоянном месте жительства.

Из листа учета беседы от 26.01.2001г. усматривается, что К.В.П. избрал местом жительства после увольнения г. … (л.д. 159). Имеющимися в материалах дела заявлениями истца от 7.10.2002г., 28.02.2003г. на имя командира в/ч …, начальника Тейковского гарнизона подтверждается намерение истца об избрании места жительства в любом областном городе (л.д. 161,162).

Поэтому, исходя из того, что командиром войсковой части … в нарушение требований приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 ноября 1998 года № 517 «О порядке учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», изданным во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054, и Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, не были приняты меры, направленные на обеспечение истца жилым помещением, суд признал бездействие командира указанной войсковой части по вопросу признания истца и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства незаконным.

В этой связи доводы апелляционной жалобы командира в/ч … об отсутствии у него обязанности по разъяснению военнослужащим их прав являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании указанных в судебном решении норм материального права.

Так, из п. 14 вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации следует, что на основе рапорта и представленных в соответствии с пунктом 13 Правил документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Поскольку командиром войсковой части № … данные действия произведены не были, суд правомерно квалифицировал данные обстоятельства как неправомерное бездействие, о чем верно указано в обжалуемом решении.

С учетом указанных обстоятельств, а также того, что вопрос о реализации права истца на получение жилого помещения по избранному месту жительства в установленном порядке до настоящего времени не решен, жилым помещением истец и члены его семьи на праве собственности либо по договору социального найма не обеспечены, у суда имелись правовые основания к признанию истца и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства - гор. …, признанию за ними права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в собственность бесплатно и возложении обязанности на Департамент Жилищного Обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации включить их в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в гор. … в собственность бесплатно в соответствии с нормами предоставления жилого помещения, предусмотренными статьёй 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Как следует из резолютивной части решения, суд первой инстанции решения о постановке истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, на что указывается в апелляционных жалобах, не принимал. Суд возложил такую обязанность на уполномоченный орган, поскольку в судебном заседании был установлен факт нарушения такого права истца в период прохождения им военной службы.

По тем же основаниям нельзя признать состоятельными и доводы жалобы о том, что в настоящее время истец не может быть поставлен на учет, так как утратил статус военнослужащего.

Доводы жалобы о неверном применении судом к рассматриваемым правоотношениям положений п.14 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», регулирующих вопросы обеспечения жильем военнослужащих, уволенных по льготному основанию, а также об ошибочности вывода суда о безусловной реализации граждан права на получение государственного жилищного сертификата либо отселение по избранному месту жительства отмену обжалуемого решения суда не влекут.

То обстоятельство, что военный городок, в котором проживает истец, в момент предоставления жилого помещения и в настоящее время, не имеет статуса закрытого, на что указывается в апелляционных жалобах, основанием к отмене обжалуемого решения суда и отказу в удовлетворении иска не является, поскольку право на обеспечение жильем по избранному месту жительства возникло у истца на момент его увольнения из Вооруженных Сил РФ. Командованием войсковой части в нарушение требований приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 ноября 1998 года № 517 «О порядке учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», изданным во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054, не были приняты меры, направленные на обеспечение истца жилым помещением, вопрос о реализации права истца на получение жилого помещения по избранному месту жительства в установленном порядке до настоящего времени не решен.

Ссылки в жалобах на то обстоятельство, что внучка – К.А., членом семьи К.В.П. не является, а потому, права на обеспечение жильем не имеет, противоречат материалам дела.

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 8.12.2010г. К.А., … года рождения, признана членом семьи К.В.П. Данное решение суда вступило в законную силу 21.12.2010г., не изменено и не отменено.

Остальные доводы жалоб (о том, что статус жилого помещения, которое ранее было предоставлено истцу по ордеру, достоверно не выяснен, что участие в программе «Жилище» путем реализации государственного жилищного сертификата не доказывает нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения) направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и основанием к отмене решения суда не являются.

Учитывая вышеизложенное, правовых оснований к отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Безусловных оснований для отмены постановленного судом решения, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тейковского районного суда Ивановской области от 22 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя командира войсковой части … по доверенности – К.А.Ю., представителя Территориального отделения ФГКУ «…» Министерства Обороны Российской Федерации по доверенности Д.И.Г., представителя ФГКУ «…» Министерства Обороны Российской Федерации по доверенности Ч.А.А.– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

СОГЛАСОВАНО:

СУДЬЯ ____________________ Р.А. ГАЛАКТИОНОВА